文教论文：廉江市城南街道办精准扶贫工作存在问题与对策分析

来源：985论文网添加时间：2020-05-28 14:42

【摘要】本文分析了城南街道办精准扶贫工作存在的问题和如何进一步加强精准扶贫和服务工作，以使城南街道办更好地实施工作，按计划完成工作任务，取得扶贫攻坚战的胜利。

【关键词】街道办精准扶贫

一、概述

（一）精准扶贫的定义

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。

（二）研究实现精准扶贫的意义

1、精准扶贫有助于消除贫困全面建成小康社会。加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康，不仅是政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关战略全局。精准扶贫，是削减贫困，实现城乡一体化、共同富裕的内在要求，也是中国全面小康和现代化建设的一场攻坚战役。

2、精准扶贫有助于缩小城市与乡镇贫富之间的差距。因为中国幅员辽阔，先天性地容易产生“贫富差距拉大”。

3、精准扶贫有助于中国共产党执政兴国。为“精准脱贫”奠定坚强有力的组织保证，是党在新时期执政兴国的有益实践，是立足新阶段、把握新趋势而积极探索的一条新路子[2]。

二、廉江市XXXXX精准扶贫工作基本情况

（一）基本情况

XXXX辖区内有52个自然村，现有建档立卡贫困户121户253人，其中五保户64户67人，低保户57户186人。从致贫原因来看，因病致贫9户，占7.4%，因残致贫18户，占14.9%，因缺劳动力致贫77户，占63.64%，因学致贫17户，占14.06%。2016年城南街道精准扶贫工作任务是要做到： 61户77贫困人口脱贫。而余下贫困户60户171人按原计划分别安排2017年和2018年，两年时间来完成精准扶贫工作任务。

（二）工作情况

1、明确工作目标任务，成立专门工作小组。一是成立了由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记任副组长，各分管领导、各部门主任、各村（居）委会支部书记为成员的“廉江市XXXX新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作领导小组”。二是将党的群众路线与本辖区实际情况相结合，制定相关工作路线，各村（居）委会成立精准扶贫工作办公室，协助开展下乡到村、入户摸底、调查了解核实等工作。

2、结合实际，制定实施工作方案。根据市扶贫办精准扶贫工作整体安排部署与要求，经街道办、帮扶单位和各村（居）委会干部开会讨论研究，制定了《城南精准扶贫工作实施方案》，提出了精准扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施，明确各部门成员及办公室工作职责及具体任务，由街道办牵头负责，相关部门配合，村（居）委会具体落实的精准扶贫对象识别工作机制。

三、廉江市城南街道办精准扶贫工作的存在问题

（一）我辖区内各自然村扶贫对象分布不均衡

其中扶贫对象主要集中在深水垌、关垌两个村委会，而靠近市区的流江、山寮两个村委会需要扶贫的对象相对较少，市区内只有新江居委会有一个扶贫对象，从整体来看这种扶贫对象分布较散，导致扶贫工作难度加大。

（二）精准扶贫工作跟不上原计划进度

开展精准扶贫工作将近一年时间，期间在上交各自然村扶贫对象核查资料时，出现认证扶贫对象相关手续不齐、扶贫对象个人相关信息不全，甚至出现扶贫对象认证错误等问题；不能按原计划按时录入系统，将相关数据资料提交上级部门。

（三）扶贫对象对自身认识不足

一些自然村扶贫对象由于对自身认识不足，在村中没人缘、没关系，怕在进入扶贫对象名单的时候可能受到排挤。

（四）精准扶贫工作目标落实难度大

城南街道办原精准扶贫工作计划预定在2017年之前，要完成辖区内61户77贫苦人口完全脱贫，但在实际操作上难度较大。

四、廉江市城南街道办精准扶贫工作存在问题原因分析

（一）我辖区内各自然村经济发展不平衡

由于地理位置、历史文化等客观因素的差异，各自然村相关项目开发进度不平衡，也使各自然村村民经济收入水平不均衡。

（二）扶贫工作态度不端正，认识不到位，未形成合力

在开展精准扶贫工作期间，部分村委干部和一些自然村村民小组成员潜意识认为扶持到户到人很难出“成绩”，导致没有把全部心思和精力投入在精准扶贫工作上。

（三）扶贫对象的主观脱贫意识差，发展意识不强

1、扶贫对象的主观脱贫意识差，发展意识不强。多数扶贫对象自身文化素质低、思想保守、思维传统观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。

（四）扶贫到户的扶持资金政策有待完善

1、虽然每个村的扶贫对象都有牵头单位和帮扶单位挂点联系，但不少单位财政资金有限，没有太多资金投入村中参与基础设施。

2、资金分时分段投入，资金量小，到户实施产业帮扶效果微弱。

五、加强廉江市城南街道办精准扶贫工作的对策

（一）统筹规划、因地制宜

1、要规划统筹好各自然村经济发展，将基础设施、产业发展、村中有关建设等纳入规划内容，要结合各村实际情况进行分析，协调相关部门共同编制好规划，规划制定要重视项目的合理布局，以便于市政府、市规划局等职能部门今后对各自然村的投入应随着规划和项目安排。如：城南街道山寮村委会龙头村至今大部分的村民靠桶装水、打井水等方式煮饭生活，还未有统一安装自来水管，把这项统一安装自来水管项目纳入今后规划日程。

（二）加强组织基层建设，增进共识，形成合力

1、开展对街道办、村（居）委会干部和自然村村民小组成员精准扶贫工作的专题培训。首先培训要加强对精准扶贫工作的认识，意识到精准扶贫工作的重要性，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透的问题。

2、通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，单单靠街道办或帮扶单位是不可能解决问题的，它需要全市各级、各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝单打独斗的问题发生[5]。

3、建立科学的考核问责机制。考核问责机制是推进工作前行的“方向标”,可以根据《广东省地市级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》粤扶办。

4、要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。街道办精准扶贫工作对各村（居）委会的指导意见和要求，直接发文到各村（居）委会精准扶贫工作办公室，避免互相推诿的问题，切实将街道办、帮扶单位、村（居）会、受扶贫的对象统一起来，形成合力[3]。

（三）加强教育宣传，端正态度，增强信心

1、要重视宣传教育工作。增强农民的主人翁意识和自我发展的能力，又能提高扶贫资金的使用效益。

2、要重视引导工作。同时，要根据自身能力实施力所能及的产业帮扶，培育其自力更生的能力[4]。

3、要努力引导贫困户转变就业，择业观念。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。

（四）完善资金政策，给予扶贫对象的支持

1、向上级部门争取在精准扶贫对象项目资金投入，安排上考虑部分自然村在基础设施、建设成本（如：农村饮水工程、村中道路硬底化建设）等等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策，增加项目资金和物资预算投入，以便项目的顺利实施和产生的实效。

参考文献