税收系统职务犯罪的主要表现形式及特点-985毕业论文网

 职务犯罪主要是指工作人员利用自身职务收受贿赂、徇私舞弊、贪污、玩忽职守或者是侵犯人们的人身权利，甚至是破坏社会公共活动及国家财政安全等行为，也是按照我国现行法律相关规定必须受到严格刑事处罚的行为。
　　
　　一、税收系统职务犯罪的主要表现形式及特点
　　
　　（一）税收系统职务犯罪的主要表现形式
　　
　　1.滥用行政管理权：
　　
　　滥用行政管理权实施犯罪多发生在工程招标发包、大宗材料采购、干部人员选拔使用以及人员调动等环节，工作人员的主要犯罪行为是挪用公款、收受回扣、贿赂、贪污等。类似案例有河北省国税局原局长李真以及内蒙古自治区原局长肖占武的案件，两人均是滥用行政管理权为自己谋取私利，从而侵害了国家财政及人们公共财产的安全。
　　
　　2.滥用税收执法权：
　　
　　滥用税收执法权实施犯罪主要是指在进行税务稽查、税务处罚、税务征管等行为时实施的犯罪，具体包括增值税纳税人资格认定、出口退税审批、税收减免、税额核定以及发票管理等多个方面。而税务工作人员滥用税收执法权实施犯罪的主要表现为徇私舞弊、玩忽职守、接受贿赂、吃拿卡要等行为。具体案例有深圳福田虚开增值税专用发票一案，充分暴露出了滥用税收执法权实施职务犯罪的问题。
　　
　　3.失职渎职：
　　
　　由于法律宣教、监督监管等制度方面的缺失，致使一些税务系统工作人员法律意识淡薄，对犯罪与非犯罪之间的界限认识不够清晰，往往认为没有参与便不是犯罪，只有直接参与了才算是犯罪。比如说，部分税务系统工作人员不遵守工作相关规章制度，在税务管理、执法过程中并没有对纳税人进行有效的监督与管理，从而给了纳税人逃税、漏税、偷税、乱开专用发票的机会，这些违法犯罪行为都是税务工作人员失职渎职所造成的。
　　
　　（二）税收系统职务犯罪的主要特点
　　
　　1.多发生于基层：
　　
　　目前，我国税务系统基层机构的设置均是按照行政区域进行划分的，因此基层税务机构分布广泛、人员众多，并且由于基层税务工作人员的税务工作具有一定特殊性和直接性，所以不利于监督管理。再者，基层税务工作人员往往与纳税单位、纳税人进行直接联系，所以在工作中容易受到各种利益诱惑，部分工作人员如果放松警惕，很容易走上违法犯罪的道路。
　　
　　2.多发生在税收执法过程中：
　　
　　税收执法机关的权利是国家法律赋予的，因此税务工作人员在进行减税、免税、征税、稽查及税务登记等日常工作时，均是在执行税收执法权，此时必须严格遵循国家相关法律法规展开工作。但从近年来我国所查处的税务职务犯罪案件来看，多数实施职务犯罪的税务工作人员都是利用自己的税收执法权为个人及不法纳税人谋取私利，从而违反了国家相关法律规定，最终得到了法律的惩处。
　　
　　3.连续作案较多：
　　
　　我国绝大多数税务工作人员都是懂业务、懂法律的专业人士，在这种条件下仍有部分税务工作人员实施犯罪，这属于执法犯法。甚至还有个别税务工作人员利用专业知识、高科技手段进行权钱交易；当个别税务工作人员走上犯罪道路后，出于恐惧或者为掩盖自己的犯罪行为，又实施了一系列犯罪活动，还有极少数犯罪人员会拉拢同事或上级，从而导致更多税务工作人员加入犯罪的行列，使得职务犯罪在税务系统内不断蔓延。
　　
　　二、税务系统职务犯罪的主要原因
　　
　　（一）法律观念淡薄，价值观念发生偏差
　　
　　职务犯罪的根源在于行为人价值观念发生偏差、法律意识淡薄，税务系统中的职务犯罪也不例外。正是由于部分税务工作人员法律意识淡薄，放松了对自身世界观、价值观、人生观的升华与改造，渐渐失去为民服务的意识，逐步被金钱、享乐主义所侵蚀，将自身利益凌驾于人民利益、国家利于之上，从而在执法过程中以权谋私、徇私舞弊，最终走上违法犯罪的道路。

（二）缺乏行之有效的监督监管机制
　　
　　如果权利缺乏行之有效的监督与管理，势必会产生腐败。由于税务工作存在一定的特殊性及专业性，这使得部分税务工作人员在组织内部享有较大的权利，如果有人自身纪律观念淡薄并缺乏相应的监督约束机制，便会给职务犯罪提供很大的空间，最终致使部分工作人员逐步跌落进腐败与犯罪的深渊。
　　
　　（三）廉政教育多流于形式
　　
　　税务系统每年都会定期展开廉政巡讲、培训等多种形式的廉政教育工作，这也在防范税务系统职务犯罪上起到了一定成效。但由于监督考核机制尚且完善，大部分宣传教育工作多流于形式，甚至有个别基层单位只是应付公事，并没有深入探究廉政教育工作的作用和意义，廉政教育工作自然难以对税务工作人员的思想起到警示作用。
　　
　　（四）税务管理工作存在较大漏洞和不足
　　
　　税务管理工作必须严格按照相关法律法规实施，这样才能确保税务工作的规范性、有序性，但在实际工作中却存在以下几方面问题：首先，没有严格遵守依法纳税的工作原则，个别税务工作人员在税收征管中，存在较大的随意性，甚至还会有人还会利用职权谋私利，视法律为儿戏。其次，部分工作岗位的权利太过集中，由于税收征、减、免、缓、欠及处罚等各方面都存在一定的弹性空间，若权利过于集中，很容易导致执法随意、权力滥用、以权谋私等职务犯罪问题的发生。
　　
　　三、税收系统职务犯罪的具体防范策略
　　
　　为有效预防税务系统职务犯罪行为的发生，提高法律威慑性，我们应当从健全责任机制、教育体制及监管体制等规章制度入手，为防范职务犯罪奠定制度基础，具体措施主要有以下几方面：
　　
　　（一）严抓廉政建设，加强职务犯罪预防工作
　　
　　首先，建立健全税务系统廉政建设责任机制，由各单位领导总负责，并将责任层层划分，具体到各部门、工作岗位，并严格、认真落实责任追究制度，一旦发现问题立即处理、马上解决。其次，税务系统还应加强与公、检、法等系统的协调配合，进一步加强职务犯罪预防及打击工作。最后，强化廉政宣传教育工作，针对不同单位、不同岗位开展针对性廉政教育，多以反面教材警示现有工作人员，并加强法律宣教，提升法律威慑力。
　　
　　（二）强化政务公开，建立健全税务运行机制
　　
　　首先，加快“阳光税务”的建设步伐，进一步提高税负公开力度，扩大税收负面信息公开范围，将税收政策、执法程序、监督责任、税务人员违法违纪情况等定期公之于众，并建立相应的社会监督平台，尤其要让纳税人成为监督中坚力量。其次，建立健全科学、合理的运行机制，有效分解税收征管权利，将税务管理、监督、稽查等职能进行专业化分工，并建立统一规范的信息管理工作平台，让税收征管工作实现信息化管理、规范化管理，从运行机制上杜绝税务工作的随意性以及人为的故意性。
　　
　　（三）加强监督监管，注重关键环节的廉政管理工作
　　
　　权利一旦失去有效的监管，很容易发生腐败，因此必须建立健全监管制度，坚强监督监管工作，全面加强对税务工作人员廉洁行政的约束力。首先，税务系统职务犯罪预防重点首先要放在单位领导、部门科室负责人等领导阶层的监督管理上，抓住关键人物。其次，重点抓住税务机关人事、财务、征收、稽查等关键部门的廉洁行政监督管理工作。最后，重点抓住大额税务征收、大宗物品采购、干部调动任用以及税务稽查等重要环节的监督监管工作。
　　
　　综上所述，预防税务系统职务犯罪事关国家财政安全及人民切身利益，因此我们必须从当前税务系统职务犯罪的现状及原因入手，查找税务工作人员犯罪的根源所在，然后从廉政思想教育、监督监管制度建设以及政务公开等多个方面制定多元化的预防策略，以有效防范税务系统职务犯罪，在提升税务工作效率的同时，保障国家财税及人民公共财产安全。
　　
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