我国失业问题的现状及解决策略

摘要：随着经济全球化速度的加快，失业问题的出现是必然的。在某些程度上，适当的失业率有利于提高企业的竞争力，能够促进社会经济的增长，但过高的失业率则会带来社会的不安定。当前中国正处于产业结构调整时期，为了能更好的促进经济繁荣，维护社会稳定，降低失业率迫在眉睫。

　　关键词：失业； 因素； 影响； 基本策略；

　　一、我国失业现状及其特征分析

　　失业，是指凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作或根本就未曾找到就业岗位的人。另据有关西方经济学的定义，失业是"所有那些未曾受雇，以及正在调往新工作岗位或未能按当时通行的实际工资率找到工作的人。根据我国现在实际情况来看，劳动力的供求关系严重失衡，依旧是供给远远大于需求，劳动力的充裕使得很多人仍然处于未就业状态。

　　（一）城镇登记失业率保持在较高水平

　　1992年之后，我国的城镇登记失业人数在逐年增加，城镇登记失业率也随之在上升。尤其2005-2006年的失业人数剧增，虽然之后有所下降，但是总体依然显示出上升趋势，失业总量还是相当大的。虽然官方公布的失业率已经很高了，但实际失业率还远高于此。

　　（二）农业劳动力大量向非农产业转移，带来巨大失业问题

　　目前我国有着大量的农村劳动力无法在当地就业，这种状况随着社会的发展却愈加严重。以前的农民有大量的农耕用地，而且自己也比较安于现状，安安稳稳地种田。当今社会经济发展的越来越好，人们不限于解决温饱问题，更多希望自己可以过上小康甚至更高层次的生活，于是很多80后的农民不安于在家种田，希望走出去能有更多的打工机会，这些劳动力便会向经济发达一点的城市涌入，造成农业劳动力大量向非农业劳动力的转移。

　　（三）第三产业各行业吸纳就业能力存在差异

　　在社会经济不断增长下，第一产业对于劳动力的吸纳能力不断地降低，原本在第一产业领域就业的劳动力会逐渐转移到第二、第三产业。但是，第三产业吸纳劳动力的能力仍是非常有限的，而且各行业的吸纳能力也有着很大的差别。作为新兴服务业的房地产业和社会服务业，能够接纳相当大的就业者，应该重视其重要性，着重发展。

　　（四）大学毕业生成为新的失业群体

　　当下，理论型的大学生数不胜数，也就造就了这些毕业生在找工作的过程中屡屡不顺，很多企业不愿意聘用实操能力低的学生，或许他们会更加倾向于有实际经验的就业者。也有很多大学生眼高手低，认为自己会有更好的机会，便会放弃眼前合适的工作。综合各种原因，就出现了一批新的失业群体。

　　二、我国失业问题原因的分析

　　（一）人口基数大，劳动力供大于求

　　我国失业的特征是：劳动力剩余过多，就业岗位与劳动力数量无法平衡。有的行业因市场的变化，需求不足而引起其生产过剩导致部分劳动者失业。总的来看，还是由于我国人口众多，人均却很多少。

　　（二）产业结构的调整导致劳动力供求结构失衡

　　1. 农业部门的劳动力吸纳能力将大幅度降低。

　　当前，我国正处在大规模产业结构调整阶段，原有吸纳新增就业主渠道的农业部门，从上个世纪90年代开始大量排斥劳动力，其接受劳动力的能力在不断地降低。

　　2. 第二产业吸纳新增劳动力的能力在下降。

　　技术的进步使得劳动力需求大大缩减，从而加剧了职工的下岗率。

　　3. 第三产业吸纳劳动力的能力还不够高。

　　近年来，第三产业也在快速地成长与发展。我国经济结构正处于转型时期，由于自身的局限性，势必会造成相当一部分人在短期或长期中处于失业状态。

　　（三）科技进步，生产力发展，减少了对劳动力的需求

　　如今，科学技术有了很大跨度地发展，智能化设备也随处可见，工作人员很有可能被机器所取代，多余的工作人员也很有可能面临再次就业。这就会出现人员的裁剪，分流部分劳动力，致使失业人员数量也不断增加。

　　（四）就业观念不能与时俱进，制约正常就业

　　观念性结构失业，是指劳动者的就业观念不正确、对岗位的期望值脱离实际而造成的失业。据调查，许多失业人员就是因为抱着老思想，不愿就业于灵活的企业，而导致长期无法就业。有关调查还表明，大学毕业生普遍希望在自己能够从事于国家企事业单位或者比较知名的企业，而却对于薪资待遇各方面也有着较高的要求。这显然和实际情况有着较大的差距。

　　三、解决失业促进就业的策略

　　（一）政策上积极支持扶持大众自主创业

　　创业能够带动更多的人就业，在很大程度上可以帮助一大部分失业者就业。与此同时，创业者能够成功创业，这不仅能够解决自己的经济问题，实现自我价值的提升，而且可以为其他未就业人员提供更多的岗位，进而推动经济的发展。

　　（二）加强教育和培训，提升就业能力

　　中国的劳动力数量虽及其庞大，但劳动力的综合素质却比较低。这就又与企业所需的高素质人才远了一步。就目前，我国现状来看，一般劳动力数量严重过剩，而技术型劳动力依然极为缺少。这就造就了企业缺少适用的劳动力，而更多剩余的劳动力却无法就业的现状。那么，这就使得教育和培训力度的加大，专业技术人才的培养成为必要。

　　（三）充分发挥第三产业吸纳就业人员的功能

　　目前，我国的经济结构正处于调整时期，提升国民经济中第三产业所所占比重也是目标之一。第三产业涵盖的行业极为广泛，总的来说，可分为两大部门：流通和服务业。这俩大部门中又包含很多个小行业，有传统的交通运输业、物资供销和仓储业、金融保险业、广播电视事业、旅游业，也有现代化的快递物流行业，网络营销等创新型的服务行业。如此多的行业，若是能够全面大力度发展，可以容纳大批就业者就业。而且发展第三产业有着非常重要的作用。

　　（四）大力发展多种所有制经济

　　1. 要大力发展中小企业，扩大国家整体的经济规模和经济质量，加快产业转型。

　　增强高校毕业生的创新能力，使之在中小企业中发挥作用，做到人力资源尽可能地充分利用，增加稳定就业。

　　2.

　　要大力发展民营经济，有数据显示我国GDP总量中民营经济占66%,民营经济税收贡献率占71%,全社会就业人口中民营经济占近90%.因此，政策要更好地引导民营经济的发展。

　　3. 要大力发展乡镇企业。

　　农村的剩余劳动力大量地涌入城市，这便使得城市的就业压力大大增加。因而，为了能更好地吸收农村剩余劳动力，应加快发展乡镇企业。

　　（五）调整产业结构，发展劳动密集型产业

　　所有的产业结构有着自己的特征，而且，不同的产业结构会产生不同的效果。若是能更好地引导其发展，这将会解决一大部分失业者失业问题。劳动密集型产业包含很多行业，这就要求我们不能只停留在传统的零售、修理行业，而且要更加重视新兴的服务行业，如安保型服务、家政服务，快递物流服务行业等。

　　（六）转变就业观念，鼓励灵活就业

　　我国的失业现状看来，想要政府提供更多的就业机会有些不太现实，而且政府不可能满足每个失业者对于择业的需求。大多数都不愿选择不稳定的中小企业，更多的就业者则是希望自己可以进入国企。但这些企事业单位的需求是有限的，根本就无法提供更多的岗位。所以，目前尚未就业的人员需要换个观念来面对就业这一现状。

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