桂西资源富集区经济发展制约因素分析

　　2桂西资源富集区经济发展制约因素分析。

　　

　　由表1可知：桂西资源富集区行政区域国土面积8.701万km2,常住人口989.38万人，分别约占广西区的38.27%和29.11%,是广西区少数民族最多的区域。但从各项经济指标来看，桂西资源富集区又是广西经济发展最滞后的区域，2014年国内生产总值（GDP）为2168.84亿元，占全区13.84%;全社会固定资产投资1787.09亿元，占全区12.91%.公共财政预算收入与公共财政预算支出分别为149.24亿元和646.23亿元，分别约占广西区的10.49%和18.57%,公共财政预算支出超出预算收入8.08个百分点。由于桂西富集区具有沿边优势，2014年进出口贸易总额达到1590186万美元，占广西当年出口贸易比重的39.21%.桂西地区长期以来是国家扶贫开发的重点区域，区域内贫困人口多，分布面广，基础建设薄弱，经济自主发展能力差，商品经济欠发达，扶贫开发与生态文明建设任务艰巨。
　　 　　由表2可知：桂西资源富集区经济内部存在明显的二元结构，这种二元结构体现在城市之间、城市内部之间及城乡居民收入之间。在百色市辖区的12个县（市、区）中，人均地区生产总值为21966.67元/年，最小值为111457元/年，最大值为45468元/年；在河池市所辖的11个县（市、区）中，人均地区生产总值为15944.27元/年，最小值为6718元/年，最大值为29147元/年；崇左市所辖的7个县（市、区）中，人均地区生产总值为30804.57元/年，最小值为6718元/年，最大值为39479元/年。三市城镇居民人均可支配收入平均值为22610元/年，农民人均纯收入为6525元/年，城镇居民人均可支配收入是农民人均纯收入的3.47倍。与全区平均指标相比，桂西地区各项经济指标均低于全区平均水平。尽管近年来政府投入大量扶贫资金支持桂西地区经济发展，但明显的经济差异依然是制约桂西资源富集区经济发展的瓶颈因素。
　　
　　2.3城镇化水平低，辐射带动效应弱。
　　
　　由于受自然环境和经济发展水平的影响，桂西富集区城市人口数量偏低，农业人口占绝大多数。工业企业数量少、规模小、就业带动效应小，以百色市、河池市和崇左市3个地级市为例，市区常住人口分别为38.95、33.99、33.3万人，分别占广西14个地级市常住人口总数的2.57%、2.26%、2.20%.工业企业数为百色市47个、河池市31个、崇左市31个，分别占广西工业企业总数的2.07%、1.36%、1.36%.城市人口数量与工业企业数量偏少，由此引发的消费不足、投资不旺、就业带动效应弱的连锁反应。而且该地区的农村居民呈“大分散、小聚集”分布特征。在很多地区，一个屯的人口数为18~25户之间，这种人口分布特征不利于商品经济的发展。城镇人口数量偏少和农村人口分布广的特征，在某种程度上制约了桂西资源富集区经济可持续发展。
　　 　　2.4经济增长方式粗放，产业技术水平低。
　　长期以来，桂西资源富集区靠基础设施建设、矿产资源和稀有金属开采、大规模水利工程建设及劳务输出等手段发展地方经济，经济增长方式粗放和产业技术水平低的特征十分明显，为验证投资与劳动力对桂西地区经济增长的贡献程度，论文选取2014年桂西地区30个县（市、区）地区生产总值（GDP）、固定资本投资（K）、从业人员数量（L）作为研究变量，对变量进行多元回归分析，实证结果见表4.
　　 　　由表4可知：回归模型的修正后拟合优度（AdjustedR-squared）为0.8427,意即方程中的自变量能够解释因变量的84.27%的变化。模型的F值（F-statistic）为78.702,相伴概率小于α=0.01,说明模型中的自变量作为一个整体对因变量的变化确有显着影响。固定资产投资（K）与劳力资本（L）的回归系数分别为0.7583和0.4376,t检验的相伴概率均小于α=0.01,说明两个自变量均对因变量的变化有显着影响，且固定资产投资（L）的影响作用大于劳力资本（L）。在我国宏观经济进入新常态时期，过去依靠投资与劳务输出为主的增长模式，将难以持久，加快桂西地区产业转型升级，提升产业技术创新水平迫在眉睫。
　　
　　2.5人均受教育水平低，劳动力素质有待提升。
　　
　　由于桂西富集区地处边远山区，人均受教育水平低，人们缺乏对“商品”与“市场”经济的认识，多数农民单靠耕种、养殖来维持家庭生活经济开支，经济来源单一。同时，由于文化水平偏低，农民的创新、创业能力受到限制，加上山区交通不便、信息不畅，当地农民经商意识淡薄，教育的滞后从深层次上影响了桂西富集区的经济发展。
　　
　　2.6缺乏科学规划，产业政策与制度建设滞后。
　　
　　经济发展，规划先行。贫困地区实现跨越式发展，需要政府从宏观与微观层面构建良好的政策与制度保障体系（包括招商引资政策、产业配套政策、生态补偿政策、移民搬迁政策、金融税收政策和产业发展政策等，以及基层干部选举制度、农民工技能培训制度、公共资源管理制度等）。长期以来，桂西资源富集区经济发展方向始终坚持城镇化、工业化为主，走规模化、集约化发展之路。这种发展模式在经济建设初期效果明显，但随着我国宏观经济环境的变化、产业结构的转型升级和周边及国际市场的激励竞争，过去靠“拼资源、拼劳动力”的方式将难以为继。
　　
　　3对策。
　　
　　目前，无论是外部自然条件，还是内部经济实力、产业结构、产业政策与教育水平等，对桂西资源富集区经济发展均产生明显的制约效应。因此，在桂西资源富集区经济发展过程中，本文认为：
　　
　　3.1经济发展要与当地生态环境保护有效衔接。
　　
　　在充分论证市场需求与地区自然禀赋的基础上，科学定位产业发展目标，与东部发达地区及周边临近地区在产品类型与服务项目上形成差异化发展态势。针对大石山区农业人口众多，生态环境脆弱、土地资源稀缺及分布零散等特征，难以进行规模化、机械化操作的现状，充分开发和利用当地丰富的生态资源，发展生态经济经营模式，政府应鼓励农户家庭经济的发展，实施“小、特、精、多”战略，满足现代城市居民对原生态食品的需求[6].政府应控制好工业企业数量并加大对现有企业进行技术更新改造的力度，不断提升工业产品附加值，减少工业废水、废弃和工业固体污染物的排放。支持并大力扶持现代服务业与边境贸易，弱化经济发展对工业增加值的依赖。
　　
　　3.2推进城镇化建设与国防安全有效衔接。
　　
　　在边境地区，推进城镇化建设，需考虑到国防的安全，桂西资源富集区城镇化率低，与其特殊的地形地貌、资源禀赋、经济发展水平、社会习俗等密切相关，短时期内大规模地进行城镇化建设，往往遇到资金短缺、配套产业不完善、管理制度欠缺等问题。由于特殊的区位条件，桂西资源富集区居民同时肩负着“守边护边、维护生态、发展经济、民族团结”等使命，在新的时代背景下，应创造优惠的条件，充分发挥当地居民的主体作用，积极鼓励桂西资源富集区青壮年劳动力回乡就业、创业，促进人口在空间上的合理分布，对维护国防与经济发展意义重大。

　3.3精细化物质扶贫与智力扶贫相结合。
　　
　　为了防止返贫现象的发生，走精细化扶贫之路势在必行。精细化扶贫要求物质扶贫和智力扶贫同步进行。桂西地区贫困人口多、分布面广，扶贫开发难度大，扶贫先扶智，应把扩大教育投入作为促进社会公平和扶贫开发的重要内容，加大桂西资源富集区教育经费转移支付力度，打好基础教育平台，引导社会资源大力发展职业技术教育，将有利于提升桂西资源富集区劳动力素质，实现劳动者技能与现代社会化大生产需求有效衔接的目标。
　　
　　3.4国家政策与当地产业发展相结合。
　　
　　随着国家西部大开发政策的深入实施，国家在政策、资金、财政税收、技术等方面给予桂西资源富集区极大的支持，先后出台了《桂西资源富集区发展规划（2011-2020年）》[7]《左右江革命老区振兴规划（2015-2025年）》[8]等方针性文件。另外，科学技术水平的提高，也为桂西资源富集区实现跨越式发展创造了条件，经过多年不懈努力，桂西资源富集区的外部交通基本打通，基础设施得到明显改善。新形势下，当地政府应统筹规划，制定完善的制度与政策保障机制（包括社会经济统计制度、生态监控与补偿制度、税收信贷政策、土地流转政策、产业发展政策等），密切关注市场需求变化，利用桂西资源富集区沿边优势和位于滇、桂、黔三省中心地带的区位优势，大力发展服务贸易与出口贸易，不断壮大桂西资源富集区中心城市的经济实力，从而辐射带动周边区域经济发展。
　　
　　4结语。
　　
　　桂西富集区作为我国西南边疆地区、民族地区、贫困地区、大石山地区的典型代表区域，经济发展迫切需要从区位条件、资源禀赋、人口结构与素质以及市场需求等方面来制定适合山区经济发展的产业政策与制度保障，在确保国防安全的前提下，因地制宜地发展山区特色经济，精细化物质扶贫与智力扶贫相结合，国家政策与当地产业相结合，促进桂西富集区经济社会协调、健康、可持续发展。
　　
　　参考文献：
　　
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　　[7]广西壮族自治区人民政网站府。桂西资源富集区发展规划[EB/OL].（2012-11-30）[2017-1-10].www.gxzf.gov.cn/zwgk/fzgh/zxgh/201212/t20121202_432302.htm.　　
　　[8]中华人民共和国国家发展和改革委员会网站。关于印发左右江革命老区振兴规划的通知[EB/OL].（2015-03-02）[2017-1-10].http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201503/t20150320 668076.html