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论公务员的行政道德规范
来源：985论文网 添加时间：2020-05-21 14:07
论公务员的行政道德规范
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内容摘要
多年来，我国政府一直在加强公务员行政伦理工作，虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。本文在分析公务员行政伦理内涵的基础上，分析了公务员行为守则的主要特征，阐述了当前公务员行政伦理缺失的相关表现，最后给出了相关的对策和建议。
关键词：公务员；行政道德规范；表现；对策
前言
2016年12月，习近平同志在国家部长组织委员会上提出了干部调查，坚持个人考核，个人谈话，民意调查，绩效分析和年度考核，监督巡逻等8项道德指标。检验多途径，综合相结合的干部历史评价与辩证评价。全面提高公务员职业道德水平，努力创造高尚的政治信仰精神追求，培育良好的职业道德。从而使人民群众对公务员感到满意，提高公务员道德水平，同时提高整个社会和国家道德水平建设。
一、行政道德的相关概述
（一）行政道德的基本含义
行政道德可分为广义行政道德和狭义行政道德。行政道德作为职业道德的重要组成部分，具有丰富的内涵。广义的行政道德是行政文化的一个重要内容，它包含三层含义:“一是行政道德是特定的文化现象，是在一定的政治，行政制度和社会背景条件下，通过一定的心理建构而形成的；其次，行政主体是一种道德习惯，在特定的行政环境中，它受到潜移默化的影响。第三，行政主体遵循的原则和规范是通过长期的社会文化过程积淀下来的道德传统。
狭义的行政道德是指“公务员在行使公共权力和管理公共事务的过程中，在处理自己与工作对象的关系，上下级的关系，同事之间的关系，公私之间的关系时，应当遵循的原则和规范”。它既反映了国家面对广阔的社会对行政主体和公务员提出的道德规范和道德诫命，也反映了行政主体和公务员在行政权力的运行和行使过程中应追求的道德理想。
（二）公务员道德规范的意义
1.公务员行政道德与行政法治
行政道德不仅仅是一种行政行为，行政主体和规范的善恶评价行为。在行政监督中，它属于行政主体的自律机制。相应的行政道德是行政法律制度。它是国家制定或批准的法律法规的总称，规范国家行政机关的组织，职责和行为，在行使行政权力的过程中监督和调整国家行政机关，落实国有企业形成的各种社会关系。它是整个国家法制的重要组成部分。它不仅包括相关行政组织等国家行政机关的法律制度，公务员的行为和法律规范的管理与监督，还包括行政机关管理的国家事务和社会公共事务的法律制度，如行政处罚，行政指导，行政措施，行政处罚等相关法律规范。行政法律制度作为国家的一项强制性规范或行政行为制度，行政主体是一种比较规范和严格的行政伦理他律机制。
2.公务员行政道德与行政执行力
公务员作为国家治理的主体，其行政能力的高低制约和决定着政府管理水平的高低，公务员各项能力的提高需要良好的执行力来保证。执行力是一种凝聚的努力和责任，体现了作风和意识，体现了能力和水平，改善了干部作风，提高了行政效率。提高行政能力是一项长期而艰巨的任务。公务员行政伦理有利于提高公务员的执行力。道德建设是公务员自律的过程，是公务员提高自身修养和执行力的需要。
二、当前我国行政道德建设存在的问题
（一）行政道德建设柔性有余刚性不足
在传统行政伦理的影响下，我国行政道德建设自古以来就注重宣传教育和自律，忽视制度建设和法律建设，造成了我国行政道德建设的灵活性和刚性不足的局面。实践证明，只有加强行政道德的法制化和制度化，才能达到预期的效果。
传统的官德建设提倡“内省”和“慎重”，试图通过个体的良心意识和内省达到高尚的道德境界，这对于圣人来说，对于普通人来说，仅仅依靠内心的自我意识不足以抵御外界的种种诱惑。特别是，我国行政道德建设最常用的方法是宣传教育，要树立先进模范，推广先进模范，然而，公务员作为感性的个体，仍然具有追求自身利益最大化的“经济人”特征，权力与义务冲突，在权衡公共利益与私人利益时，单纯通过道德自律和宣传教育不足以保证其权力行使的公正性和公正性，而且面对金钱和权力盛行的道德自律和宣传教育以及腐败分子的投机和冒险行为，他们是不受影响的。
（二）行政道德教育重形式而轻实效
行政道德教育的目的是督促公务员履行道德义务，以道德原则和道德规范指导行政活动。当前我国行政道德教育还处于起步阶段，许多机制还不完善。公务员的求真务实意识普遍增强，但行政道德的启蒙和内化却相对放松。主要表现为:一是教育内容更新速度过慢。目前，教育内容大多是传统的美德教育，过于理想化，有的脱离实际，有的与现实脱节。理想模式的例子太多，现实的例子太少，导致了时代的脱节。要以马克思主义理论为指导，丰富科学的实践内容，学习，分析和借鉴。二是教育手段单一落后。要充分利用科学技术手段，引进电视教育，网络学校，远程教育，多媒体教学等先进手段，增强学习的兴趣和吸引力。三是缺乏对教育成果的监督。事实证明，我们缺乏的不是教育，而是教育往往只是形式，缺乏对教育效果和实效的监督和评价，造成教与不教，学与不学，学多学少，没有监督检查，没有奖惩规定，行政道德教育几乎没有用处。
（三）行政道德教育缺少公共舆论参与
在政治行政活动中，公务员的行为属于公共责任行为，应当对全体公民负责，接受全体公民的监督，从而促进公众参与和监督公共活动，培养公民的主人翁意识和政治责任感，能够有效防止公务员滥用行政权力，有权谋取私利，损害公共利益。
行政道德建设的自我监督规范固然重要，但舆论参与是一种有益的补充。正确的民意表达了最广大人民的愿望和呼声，反映了最真实的民意。鼓励和引导公众参与和监督行政行为，可以更有效地体现为人民服务的理念，是赢得公众信任，构建和谐政府与人民群众关系的加速器。现有的道德规范和监督侧重于自我监督和监督，缺乏公众参与和外部监督，给道德失范提供了机会。
三、提高公务员的行政道德规范的对策
（一）强化行政道德教育
1.加强思想政治教育
加强思想政治教育，可以使公务员严格自律，用正确的人生观，价值观和道德观指导自己的生活，提高公务员的反腐倡廉能力，明确职责，更好地为人民服务。这就要求我们始终坚持政治理论，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持理论联系实际。将存在的实际问题与德育有效结合，优化思想与教育，用思想约束行为，用行为验证良好的行为品德。加强思想政治教育，就是要树立公仆意识，服务意识，人民利益至上的行政道德意识，以加强社会主义方向，加强政治作风建设。
2.发挥模范人物的示范作用
充分发挥道德模范和先进模范的示范作用，是中国共产党做好思想政治工作的光荣传统和有效方法，鼓舞了亿万人民在各自的岗位上不断创造新的业绩。在公务员行政道德教育中，也要注意榜样的作用。模型行为的模型形象直观，具体，易学易懂，具有较强的说服力；实例所体现和代表的先进思想深入人心，易于接受和模仿，具有很强的感染力，能产生积极的激励效果。因此，开展广泛的榜样教育，完全符合客观实际，有利于调动和发挥公务员的积极性和创造性，抵制错误观念和不良习惯，促进社会进步。
（二）完善行政道德规范体系
1.营造清正廉洁的行政道德风尚
良好的行政道德风尚会优化整个行政道德氛围，对行政道德失范行为起到警醒与遏制的作用。从而确保行使行政权力的公平公正。一旦行政腐败行为日趋严重，行政权力在行使过程中的非公共性持续存在，必然导致行政道德风尚的不良滋长，因此必须改善行政道德风尚，让其成为带动行政人员的积极风向。行政道德风尚不能依靠强制性手段推行，它是行政主体及公务员通过学习和积累的一种自觉行为。这需要党和国家及各级行政机关共同努力，合力破题，共同营造良好的廉洁风尚。对此我们党要明确指出，清正廉洁是构建良好行政道德的风向标。
2.树立正确的行政价位目标
行政人员的人生观和世界观，即是他们在行政道德上的价值观。有什么样的人生观和价值观就会有什么样的行政价值目标，正确的人生观和世界观必然使行政人员正确的行驶行政权力，形成正确的行政价值目标，正确的行政价值目标既有约束自己的作用，也有约束他人的作用，树立正确的行政价值目标就是要深刻的认识到自己与国家与人民的关系，坚守自己的行政岗位，不越权，不乱用权，时刻提醒自己全心全意为人民服务是自己的行政职责，形成正确的行政价值目标，实现自己的行政价值。
（三）建立科学的道德考核体系
规范行政道德建设，必须建立科学的道德考核体系，把行政道德建设纳入行政目标管理的考核之中，按照有利于形成良好的积极道德环境，营造一个每个公务员都能充分发挥积极性和主动性的道德环境，促进依法行政和依法治国的发展，促进道德建设和全社会发展的原则，建立和完善公开，公平，公正的道德考核机制。要科学设计公务员德，能，勤，绩，诚五个方面的量化标准，协调和促进公务员能力各方面的提高。要建立科学合理的考核体系，定期对公务员的行政道德实践进行考核，做出适当客观的考核，并根据考核结果对公务员进行奖惩。这样做，不仅可以促使公务员认真践行行政伦理，而且可以鼓励公务员不断提高自身的道德修养。
（四）提高公务员行政道德修养
公务员行政道德建设需要客观的制约和监督，也需要公务员内在道德素质的发挥作用。也就是说，在加强外部强制性法律法规建设的同时，还必须注重行政道德主体的自律意识，以提高行政主体的道德修养，弥补法律法规作用的局限性。
公务员道德修养水平的高低，直接影响着社会风尚的形成和政府工作的有效性，也将对国家的稳定和社会的发展产生更深刻的影响。因此，加强公务员的道德修养就显得尤为重要。具体而言，应从以下几个方面入手:一是提高公务员的行政道德意识；二是陶冶行政道德情感；三是锻炼行政道德意志；四是强化行政道德信仰；五是培养行政道德习惯。
四、总结
国家公务员道德作为规范公务员职业行为的价值标准体系，并不会自发的对公务员职业行为产生约束作用，为实现公务员道德从他律到自律的转变，必须进行相应的制度化建设，强化相应的教育，引导公务员加强自身修养。从而减少公职人员的腐败现象，促进社会主义国家发展。
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致谢
能够顺利完成这次论文写作，离不开老师的辛勤指导批改，与孜孜不倦的教诲。老师的专业知识让我佩服，但是老师这种为了学生，用自己的休息时间来修改我们论文的敬业精神更值得我们钦佩，这也是我以后走上工作岗位所要学习的。另外，我还要对帮助我的同学们表示感谢。对于不理解的问题，我们会进行探讨，增长知识，有助于我们独立自主地完成论文。也是因为老师和同学，我才能够在各个阶段得到锻炼和成长，衷心祝愿所有的老师能够培育出更多的人才！
最后，将最诚挚的感谢送给各位老师，感谢老师们评审本人论文！
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