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公共管理论文：加强新时期基层党员干部廉政教育研究
来源：985论文网 添加时间：2020-05-28 14:52
摘要
加强党风廉政建设，严惩不贷腐败行为，是各国执政党在治理国家中最为关注的实际问题，也是重点讨论、研究的必解之题。腐败就像是雾霾，所到之处必会阻碍视线、污染环境、为民所弃。习近平总书记在中纪委多次全会中指出，当前我国的反腐败形势呈胶着状态，依然严峻复杂。把党风廉政建设工作放在所有工作的首要位置，实现全面从严治党，是我们党的政治优势，尤其是近几年来，出台了多项政策和文件，表现出了中央的坚定决心。中央政治局会议对反腐领域做出了“五年规划”，充分表现出了党对当前党风廉政形势和腐败问题的清醒认识和坚定斗志。如今，建设中国特色社会主义是中国共产党的一项长期重要的工作，任务十分艰巨，需要一个更廉洁更高效的政府，由此加强新时期基层党员干部廉政教育则更为紧迫和艰巨。随着我国农村经济社会的不断发展，农村深化改革过程中会出现各种各样的新问题，随之涉及村干部违纪、违法的案件也逐渐増多。农村基层党组织党风廉政建设是国家反腐倡廉建设体系的重要组成部分，农村基层干部，尤其是党员干部若是腐败了，基层的政治稳定和民主有序将受到严重影响，广大村民百姓的信任感会大大减少，党和政府在人民心中的分量也会打了折扣。因此，党组织廉政管理的基础性地位就显得越发重要。
在当前我国的反腐败形势呈胶着状态，依然严峻复杂。把党风廉政建设工作放在所有工作的首要位置，实现全面从严治党，是我们党的政治优势，尤其是近几年来，出台了多项政策和文件，表现出了中央的坚定决心。中央政治局会议对反腐领域做出了“五年规划”，充分表现出了党对当前党风廉政形势和腐败问题的清醒认识和坚定斗志。如今，建设中国特色社会主义是中国共产党的一项长期重要的工作，任务十分艰巨，需要一个更廉洁更高效的政府，由此加强新时期基层党员干部廉政教育则更为紧迫和艰巨。基于此，本文对新形势下基层党员干部廉政教育进行了探讨，详细分析了当前基层党员干部廉政教育存在的主要问题，并对基层党员干部廉政教育的有效途径进行探索，以期从源头上预防基层党员干部腐败现象的发生，从而形成良好行政氛围。
关键字：新时期基层党员党员干部廉政教育
一、绪论
（一）研究背景、目的和意义
1.研究背景
自党召开十八大以来，作为党建工作的重要组织部分，反腐倡廉工作被提升到国家战略发展的角度，党中央明确构建党员干部的反腐倡廉的相关机制，科学、全面的剖析当前党风廉政建设与反腐败工作面临的具体形式与关键工作，并据此提出了先进的应对战略，这些要求与任务向基层廉政建设发起了进攻，负责此项工作的研究与监察人员明确自身的重负。基层偏离中央管制，容易滋生各种不良腐败现象，针对农村基层的现实状况，制定切实的符合基层实际，同时具有我国特色的基层党风廉政建设防线，构建正义充斥基层的政治生态环境，是亟需加以重视和探究的。因此，通过加大对农村基层党员干部的教育培训，丰富其理论基础及管理经验，并落到实处，将会使村民更加真切地体会到廉政建设的成果，更加坚定起对党员干部的信任感，党在农村的执政地位将更加稳固。(这与标题中基层党员的范围不一致,不仅仅包括农村)
2.研究目的和意义
中国共产党之所以能领导中国的革命取得胜利，其根本原因在于党充分认识到了广大人民群众在革命中的重要作用，我们党今天之所以能够成为具有8000多万党员的世界第一大执政党，离不开广大人民群众的拥护与支持，特别是广大农村群众的支持。新中国建国后，我国农村居民为支援城市、国防建设，付出了巨大的牺牲，现阶段我国已经具备了强大的城市经济实力，为了体现社会主义制度的优越性，为了实现共同富裕这一目标，党中央把握我国历史发展趋势，提出了乡村振兴战略，开启了我国农村复兴的伟大时代。习近平总书记告诫我们要“不忘初心”，在城市建设取得巨大成就的同时不能忘记为新中国的发展做出过巨大牺牲的广大农村群众，为了实现农村社会经济的跨越式发展，党必须加强党的农村基层党组织的建设，为农村社会经济的发展锻造坚强的领导力量。(也不仅仅是农村)
（二）国内外研究现状分析
1.国外研究现状
从世界各国的党政历史中，我们可以发现“廉政”这个议题的恒久存在。而且各个国家的廉政建设都与自身的历史与社会的发展之间息息相关，并呈现出不同的特点。
如墨顿在《权力与腐败》一文提出了社会满足的腐败理论，认为如果一个国家中社会的各方力量不均衡，就很可能会导致权力不能得到有效的约束，从而容易滋生腐败；亨廷顿在《变迁社会中的政治秩序》一书中提出了现代化造成腐败的理论，认为在现代化的过程中，社会的价值观、新的财富与权力来源以及体制的变革加剧，往往造成腐败的大量产生；塔洛克在《经济特权和寻租》创立了寻租经济学理论，详细分析了国家公务员是怎样利用公共权力从事寻租行为的，认为腐败是一种非生产性的寻租行为，与生产性的活动争夺资源。波普，是新西兰著名的政治学家，他通过在著作中的讲述，帮助我们更加详细、全面的了解不同国家存在的不同形式的腐败案例，通过他所提出的消解腐败的各种成功的经验，我们对于抵抗腐败的决心得到进一步增强，其中，他提出通过构建“国家廉政体系”的反腐策略在很大程度上为我们提供借鉴作用。
国外学者在研究反腐与廉政方面的课题时表现出足够的重视，也形成了一定数量的研究成果，然而，上述成果的研究较多是社会学、行政学层面。提出反腐的举措与创新，缺乏对廉政建设在阶段性和总论性方面的解释，而且具体性的廉政思想介绍，尤其是关于我党反腐倡廉的研究更是相当稀缺。“他山之石，可以攻玉”，这些机构和学者的反腐败研究成果，对我国反腐倡廉建设工作具有一定的借鉴意义。
2.国内研究现状
关于党的廉政建设问题在我国的研究的内容是非常多的。其中从基层党组织建设的角度的研究内容更加的丰富。在洋洋大观的文献材料中，我们大致可以将研究的内容归类为以下几个方面。
（1）对基层党组织廉政建设现状的研究
在全面从严治党向基层延伸背景之下，基层党组织的建设发展步伐较快，而且廉政建设的内容也更加深入，更有特色。这一方面的研究主要是集中在对基层党组织廉政建设的现状以及问题的论述上。比如中山大学倪星教授等主编《廉政制度创新的中国经验》一书集合了近年来廉政制度变革的最新成果，立足于当前社会现实，着力分析面临的新问题新情况。清华大学过勇的《中国国家廉政体系研究》一书在总结我国廉政体系的变迁过程，分析当前的研究现状。岳东冉在《基层政府廉政文化建设及路径研究》（2016）一文中分析了我国腐败现象不断的转向隐蔽，而且贪腐问题在基层特别严重的现实。所以，现在我们关注的廉政建设要落实到基层。
（2）对基层党组织廉政建设问题产生根源的研究
经过阅读大量文献，发现当前基层党组织廉政建设问题主要归结于以下几个方面：一是认识方面。在基层党组织廉政建设过程中，存在最突出的问题就是思想认识不到位。如，于海会、孙洪波在《加强基层党风廉政建设的几点建议》（2015）中指出“部分党组织对党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，抓得可松可紧，因此基层党组在廉政建设中的重视程度不够”等。这些材料都从思想认识的角度给基层党风廉政建设提供了有益借鉴。二是基层党员干部队伍素质方面。关于基层党组织干部队伍素质问题，很多学者都做了大量的研究。如，李再在《浅谈基层党风廉政建设存在问题的成因分析与对策》（2015）一文中指出：“我国现在有一些党员干部无视八项规定，四风问题或多或少的存在，纪律散漫不明确，要求别人的多要求自己的少等等现象”。这种现象的产生主要是由于基层党员干部素质不高的原因。雷庆和在《加强基层单位党风廉政建设刻不容缓》（2016）中指出：“基层党员服务群众不够积极主动，群众对办证和货源分配问题意见比较集中。对相关法律法规的条款不熟，对当事人的违法事实认定不准、适用法律不准、处罚幅度不当、办案流程错误等；执法时随意性大，滥用自由裁量权，甚至以权谋私收受当事人的钱物、吃请或小恩小惠，不按规定扣留或处置当事人的财物等”。这些研究都非常明确的指出了基层党员本身的问题，一针见血的指出了当前基层党组织加强党员素质能力建设的必要性。
（3）对基层党组织廉政建设实践措施的研究
在廉政建设过程中，有很多关于基层党组织廉政建设的具体方法和措施。如禹淑莲在《河南新农村建设中基层党风廉政建设问题的思考》一文中，立足基层党组织廉政建设问题，提出要加强对基层干部的思想教育和廉洁自律教育，建立健全农村基层干部激励保障机制，强化对农村基层党员干部的监督管理，加强对农村基层干部的查处力度等具体措施。陶国根在《基层廉政文化建设的现实困境与路径选择》（2016）一文中点明了廉政工作不到位引起的一系列问题，提出要坚持教育引导来构筑“廉政长城”的观点等。
（三）研究方法
（1）总结归纳法。本文对主要是对当前基层党员干部廉政教育取得的成效和存在的问题进行了一系列的归纳总结，发现其中的共性，找出其中基本的规律，在此基础上进行深入研究。
（2）文献研究法。广泛收集相关学者在基层党员干部廉政教育方面相关的研究性论文、阅读相关著作，并进行分析归类，对基层党员干部廉政教育的发展进行系统研究和梳理，为后期研究提供可靠的支撑。
（3）理论联系实际法。廉政教育是党风廉政建设的重要组成部分，是源头上预防腐败的重要举措，结合新时代党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况具体分析，从而达到用理论指导实践，用实践来丰富理论的效果。
二、基层党员干部廉政教育的相关理论概述
（一）廉政的概念
“廉政”一词最早可追溯到我国古代著作《晏子春秋•问下四》之中，通过齐景公与晏婴的对话引出，在晏婴看来，所谓的廉政便指的是行政者自身的品行，现在所讲述的廉政，则代表相关政府工作人员在执行职责的过程中必须秉持公正廉洁，坚决抵制以权谋私的不良行为。这一良好表现的反义词则为“腐败”。
从政治观的层面解读，廉政也可以被理解为各级人民群众对于国家执政者所行使的各种监督的公共权力，以此确保公职人员在执行权力的过程中严格根据党中央的要求办事，不贪污犯罪、不徇私枉法。农村基层党风廉政建设主要指的是马克思主义理论为依据，坚持科学发展观，在农村各级党员干部中，深入开展、普及各种党风廉政建设的相关教育，以此转变党员干部的工作行为与作风，不断建立健全农村监督惩罚相关机制，增强民主的决策能力，确保国家方针政策在农村地区的顺利落实，以此确保执政党的核心地位，维护国家的长远发展，促进国家各项事业的良性可持续前行。(这部分的综述应该是围绕基层党员,而不是基层党组织)
（二）基层党员干部廉政教育的内涵
廉政教育是指以促进廉洁从政为目的的多形式感化、教化活动，是惩治预防体系中最重要的一环，更是从源头上预防腐败现象滋生的工作，是促进良好行政氛围形成的重要途径。廉政教育观是广大党员领导干部增强自身反腐的免疫力以及增强是非辨别能力的强大武器。
基层党员干部廉政教育是指在基层党政机关、群团组织和企事业单位里，以在职的党员干部为廉政教育对象，有安排、有组织、有目的的通过正面宣传、反面教育、思想灌输、道德规劝、廉荣贪耻的社会氛围影响等方式方法，教育引导基层党员干部养成廉洁自律的人生习惯，不忘廉洁从政、廉洁用权，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，时刻树立执政为民的理念，增强公仆意识，践行为人民服务的宗旨。
（三）基层党员干部廉政教育的基本原则
1.导向性与针对性相结合原则
导向性原则是反映廉政教育工作本质的根本性原则。农村党员干部普遍存在文化素质偏低的现象，理论素养不高，从而对很多事情和现象的本质认识不清，造成误入歧途的结局。这就要求农村党员干部廉政教育要强化对党员干部导向性认识，确立中国特色社会主义理论自信、制度自信。而加强廉政教育的针对性，就要有所侧重，做到有的放矢。对党员领导、非党员干部、普通党员实施分类差异化教育，针对不同身份职位的党员干部开展不同形式的教育，做到“对重点对象重点教育”、“重点职位重点教育”、“重要内容重点教育”。其中对主要党员干部，要重点围绕“如何用自身的良好形象和实际行动影响带动周围同志，并积极自觉的接受组织和群众‘双重’监督”为题的教育；而对普通干部，要围绕“立足自己所处岗位，如何正确看待和行使人民赋予的权力”为主题的教育。
2.整体性与层次性相结合原则
要求将廉政教育工作的目标和内容作为一个有机的整体结构看待，如果其中各个要素能够协同配合，就能发挥廉政教育工作的最佳效果；反之，不切合实际的目标和不针对目标进行的教育，必定导致廉政教育工作整体功能的瘫痪甚至丢失。受目标和内容整体与部分的辩证统一关系决定，农村党员干部廉政教育工作的目标和内容的层次性就表现为二者的有序性，即从属关系和相互作用的关系。随着农村经济社会的进一步发展，农村党员干部所处的环境就会发生不同的变化，他们的思想意识也会发生分化，要求在把握整体性目标和内容的同时，要实施分类施教，提出不同的标准进行教育。
3.理论与实际相结合的原则
农村党员干部廉政教育工作要始终坚持以中国特色社会主义理论为指导，要与巩固和扩大农村保持党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。廉政教育培训工作者要经常深入基层，及时掌握农村党员干部的思想动态，努力做到按需施教，注意把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来。做到勇于实践，勇于创新，积极创新廉政教育理论，改进廉政教育工作的方式方法，在实践中不断总结提高，逐步深化认识，把握规律，不断将农村党员干部廉政教育工作提高到新的水平。
（四）基层党员干部廉政教育的特征
1.廉政教育具有基础性
党在革命时期，通过轰轰烈烈的延安整风运动，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大优良作风，不仅使党看到了作风建设的重要性，而且深刻认识到转变作风的基础在教育。党执政以后也是通过一次又一次的教育活动，以求“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，使党员干部“不要沾染官僚主义作风”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹协调“四个全面”战略布局，开启党风廉政建设和反腐败斗争的新征程，并适时开展了“党的群众路线教育”和“三严三实教育”及“两学一做”教育活动，取得了多方面的显著成效，其中就包括党员干部的作风明显改进。目前，全党全国上下正在学习贯彻落实党的十九大精神，也已经在加强党员领导干部作风建设和反腐倡廉建设方面彰显出明显成效。实践反复说明，教育是基础，有扎实的廉政教育，才会有良好的作风和廉洁从政的局面。
2.廉政教育具有政治性
廉政教育与经济社会各方面有着广泛的密切联系，有着自身的发展规律，具有特定的目的、对象、内容和要求，廉政教育主要是对社会的行政行为进行调整规范，处理行政行为中权力与利益的关系，确保权力公开、公正、透明，确保权力在阳光下运行，确保在制度的框架内正确地行使权力，因而它又比一般道德教育具有更强的政治性。因此，将廉政教育视为“一种政治性较强的行政道德教育”。它不仅要灌输勤政、清正以及廉政的知识，更重要的是要对勤政、清正以及廉政信念的培养，并使之转化为勤政、清正、廉政的行为，它不仅决定了行政道德观念的形成，而且对人的行政行为起着不可替代的支配作用。
3.廉政教育具有长期性
人的思想政治素质和道德修养境界的提高是一个过程，不可能一蹴而就，也不可能仅靠某一阶段的教育就终身管用，干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的增加而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而是需要终生努力，要靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的社会实践和不停的教育、感化提升觉悟。中国共产党是世界第一大政党，基层党组织和基层党员干部数量巨大，他们长期身处改革发展稳定第一线，直接与群众打交道，代表这党和政府在人民群众中的形象，基层干部的作风直接影响党群干群关系。再加之，随着改革开放的不断深入，社会利益结构的调整，人们就业方式、生活方式，追求层次会不断变化，这对基层广大党员干部的思想观念、思想认识、思想发展、思想变化也有不同的影响，或者提出更高要求。因此，加强基层党员干部廉政教育要树立战略眼光、战术策略，既要立足于当前，更要着眼于长远，把廉政教育作为一项长期的战略来实施，作为一项持久的工程来建设，使基层广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线，真正做到拒腐蚀、永不沾。
三、加强基层党员干部廉政教育的重要性与必要性
（一）加强基层党员干部廉政教育的必要性
1.坚定理想信念的需要
由于管党治党失之于宽、松、软，受西方拜金主义的感染，理想信念滑了坡，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在基层党员干部中盛行，讲排场、比吃喝、谋私利、捞好处，在群众头上作威作福，引起人民群众的强烈反感，损害着党的执政基础。因此，要坚持把廉政教育放在突出的位置，教育和引导广大基层党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，不断夯实基层党员干部廉洁从政的思想道德基础，树立正确的权力观、世界观、事业观和社会主义核心价值观，始终明确并且坚守正确的政治立场，弘扬党的光荣传统以及优良作风，真正能够经受住金钱、权力和美色的考验，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实实践者，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。
2.规范用权行为的需要
广大基层党员干部的主流是好的，但也有一些基层党组织和领导干部，在权力运行的方向上，不能充分为广大人民群众谋利益，而是在小圈子里为自己和少数人谋取非法利益。在行使权力过程中，不能完全按照法定或公认的权力运行规则办事，而是公权私用，以权谋私。防治这些腐败现象和问题，核心是要使基层党员干部树立正确的权力观，正确行使权力，不滥用权力。因此，要教育引导基层党员干部和领导干部坚定共产主义信仰，摆正个人利益与人民利益的关系，在思想上和行动上正确认识和行使手中的权力，使其不会利用手中的权力与民争利，谋取私利。新时期必须把廉政教育贯穿于基层党员干部培养，选拔，管理，使用等各个环节，督促基层党员干部常修政德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉正确用权，规范用权行为。
3.力做合格党员的需要
近年来，从一些基层党员干部暴露的小官巨腐问题和查处的典型案件来看，大部分违规违纪的基层党员干部存在缺德失德问题。做一名合格党员，就必须要上好道德修养这一人生必修课，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，时刻用正反两方面典型教育警示自己，择其善者而从之，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。在做合格党员教育中，一方面要加强中华传统美德教育，一方面要加强社会主义革命、建设、改革、发展过程中形成的革命道德教育。共产党员只有牢固树立并坚持革命道德观，才能在革命事业的艰难困苦中经受严峻考验；才能在身处顺境时保持清醒的头脑，身处逆境时仍然坚韧不拔，保持应有的革命节操；才能视国家和民族的利益为最大价值而为之奋斗终生。这是每一名共产党员必不可少的党性修养课。
4.发挥纪检监察职能的需要
纪检工作的四大职能是教育，保护，监督，惩处。他们四个人是紧密联系在一起的。要以教育促保护，促监督，促惩戒。他们相互合作的过程，就是自律与他律相结合的过程。他们四个是相辅相成的。教育是解决问题，提高执政能力的基础。如果离开教育，广大党员领导干部就没有遵守党的纪律的自觉性，保护，监督，惩处工作就会成为无本之木。教育是基础，所以疏于教育比疏于管理和监督更可怕。一些基层身边的腐败问题屡禁不止，说明个人的自觉和约束很重要。因此，任何时候，任何情况下，教育都不能松懈。要持之以恒加强廉政思想教育，提高党员干部自我净化，自我防范能力，通过廉政教育在全社会营造崇尚廉政的氛围，扬正气，除邪气，从而达到从源头上抑制腐败的目的。
（二）加强基层党员干部廉政教育的重要性
1.有利于推动全面建成小康社会步伐
加强农村基层廉政建设，是建成小康社会的必然要求。至2020年，我国将顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标，将农村作为社会发展的主战场与营地，通过确保农村的稳定、农民的富裕实现整个小康社会的顺利实现。“精准扶贫”“基层服务型党组织”“农村淘宝”政策的推行，基层组织的廉政建设起到保驾护航作用。与此同时，注重三农问题的解决，基层干部在大力提升劳动生产力，不断促进农村经济的健康发展方面将起到指挥棒的重要作用。基层干部自身工作积极性高可以间接调动农民群众寻求发展的积极性，不断推动农村地区的物质、政治与精神文明的协调发展，所以，不断强化农村基层廉政建设，加强干部队伍的工作热情与责任感，促进农村地区多项事业的共同发展将会小康社会的成功实现注入动力。
2.加强基层政权建设，巩固党的执政基础
执政的共产党的巩固和健康发展，有赖于加强基层党风廉政建设。我国国家行政决定,为了实现党和群众的长远发展必须密切依赖于工人和农民,评论中国的革命战争时期,为了使革命战士可以很容易地保卫国家权力,胜利,农村群众将自己的食物,车辆,布和家人被送到军队,放弃自己和革命的今天的幸福生活。中华人民共和国成立后，中国农民为实现国家的跨越式发展而努力奋斗。农村基层党组织作为农村工作的指挥中心，在工作中与农民有着密切的沟通和联系，他们的工作始终围绕着农村的每一个行为展开。基层干部和党员的一言一行都代表着国家的形象。基层干部是国家政府和人民之间的桥梁，将党、国家、人民紧密联系在一起。因此,为了实现顺利转型的党的基层组织的服务模式,我们必须改善农村基层党组织的具体工作在党的建设风格和廉洁的政府,以加强中国共产党的执政基础。
3.密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定
和谐社会的实现离不开农村基层党风廉政建设。作为一个农业大国，我国农业人口众多，所以，解决好农村与农民问题是实现整个国家和谐发展的重要基础。农村地区的稳定是国家开展一切工作的基础，而农村地区属于矛盾的多发地区，只有将农村地区稳定下来，社会的稳定发展才能得到保证，进而取得发展的主动权。而基层党组织与干部成员是保障农民切身利益的主要使者，其自身的基本权利必须依靠后者来实现，基层党组织必须致力于化解农民矛盾，解决农民问题，当好政府政策的传递着与指挥者，密切联系好党和人民群众之间的联系，强化自身的服务与创新能力，提升为人民服务的意识，始终心系民生，不断缩小、拉近与人民群众之间的密切关系，进而实现整个社会的和谐发展。
四、当前我国基层党员干部廉政教育的现状分析
（一）加强新时期基层党员干部廉政教育的原因
1基层涉案人员“一把手”居多(这一部分应该是放到必要性中去写)
从检察机关查处的基层落马官员中不难发现，腐败主体很大一部分（1/3以上）是各个地方和单位的主要负责人“一把手”，他们手中权力较大，位高权重，从重大决策，到鸡毛蒜皮，特别是人事任免，都是“一句话”、“一支笔”，因权力太大没有关进制度的笼子里而出现不少问题，“台上反腐，台下腐败”，“以县委书记为例，可谓是‘雄霸一方’，各个行业包括土地开发、工程上马都听命于他，虽然有纪检监察部门，但也是在县委的领导下，这使权力的运行缺乏有效监督”。长期从事反贪工作的四川省反贪局侦查处处长刘霖说，权力的集中极易导致买官卖官的发生，“一旦某个地方或部门频繁调整干部，有些人为了保住自己的官位，就给握有人事决定权的一把手送钱。”[]“—把手”腐败违纪往往比普通党员干部违纪腐败案件造成的恶劣影响更大，也更难以“治愈”得多。
2.集体腐败现象日渐严重
单位、部门集体腐败是当前基层腐败中一个十分严重的问题。从中纪委监察部发布的数据得知，2015年中纪委点名道姓通报的基层“四风”和腐败问题979起，其中涉及窝案窜案的共133起。[]在查出的大量的基层腐败案件过程中，一般是一名领导干部团结若干下属开展腐败行为，内外串通、上下勾结、集体参与、共同作案，因此，常常是“查出一个，带出一窝”。究其原因，地方基层属于“天高皇帝远”，裙带宗派意识观念强烈，一些单位和部门的“一把手”，为笼络人心，堵住圈内人的嘴，采取有利共沾的手段，大肆侵吞公款。部分基层干部为了谋求自身利益，结成利益同盟，相互包庇、相互掩饰、相互支持，从而形成某种“荣辱与共”的腐败利益集团。如宿迁市三棵树乡政府发生的腐败案件就涉及到当时任乡党委书记、副乡长和安置办公室主任，三人串谋将建设指挥部的资金转入个人开设的企业，并利用这一企业承揽工程，这就是典型的集体腐败。集体违纪案件的出现，不易被发现，因为在“利益共同体”中，知情人互相隐瞒包庇，增加了查处和惩治腐败的难度，这也削弱了党和政府在人民心目中的公信度和领导力，需要引起我们高度警惕。
3.贪污、挪用犯罪所占比例较大
从中纪委网站公布的案例来看，2015年4月份-6月份，山东、广东、江西、福建四个省通报了37起发生在群众身边的腐败案件，其中涉及贪污、挪用公款案件占37.8%[]。基层单位直接从事具体的行政管理工作，有的单位执法人员直接从事各种规费的征收和管理，且一般情况下，基层单位的主要领导直接领导、直接主管财务工作，这就使他们利用职务之便实施贪污成为可能，贪污犯罪的直接手段主要是私设“小金库”、收入不记账、虚开发票和虚列开支。2014年上半年，广安邻水县城南镇党委副书记刘某、县房产监理所职工余某、城南镇村建办主任王某、城南镇就业和社会保障服务中心主任熊某某和城北镇派出所民警刘某某在城南镇文星村征地拆迁工作中，利用职务上的便利，伙同文星村党支部书记肖某某，通过将他人房屋丈量为肖某某等人房屋面积的方式共虚增了669.54平方米的面积，折合骗取国家安置补偿金170余万元，事后，犯罪嫌疑人刘某、王某各分得一套安置房，熊某某分得23万元现金，余某和刘某某各分得20万元现金。[]挪用公款犯罪多为基层政府的某个单位直接管理、经手单位现金的财务人员、业务员所为，往往资金支取、会计核算需要出纳、会计等人员的参与，这就使得这些关键岗位职工参与较多，如成都市双流县华阳街道办事处古城社区原会计程春燕，利用受委托代收拆迁安置房配套费和房屋面积差价款之便，挪用公款1700余万元。[]
4.小官巨贪
权力易致腐败，在我国庞大的官僚系统之中基层干部显得位卑职小，但他们身居要职，手握资源审批，人事管理等大权，“苍蝇”的身份也容易干出“老虎”的事情，这种社会上称之为“苍蝇式”的腐败，呈现级别较低，数额巨大，手段极其恶劣等特征。特别是最近媒体报道的河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超，一名小小的科级干部却家藏现金上亿元、黄金37公斤、房产手续68套，贪腐程度令人触目惊心。2014年9月，《法制晚报》记者盘点了自2000年以来，涉案金额超过1000万人民币的34名乡科级及以下贪腐官员，有9人涉腐过亿。基层官员是老百姓评价政府执政能力和水平的窗口，“千里之堤，溃于蚁穴”，所以和“老虎”的危害相比，“苍蝇”的危害性更大。
5.量大面广
基层党员干部腐败易发多发，官商勾结、权钱交易的案件，分布在区县里各个部门、各个领域、各个环节，如政府采购、土地买卖、河道采砂管理、农村水利修建、国土项目开发规划、工程招投标以及征地拆迁等，贪占、截留、私分、虚报冒领土地补偿款和救灾救济、扶贫优抚等资金和物资的等案件也时常见诸新闻，大领导有，小干部也会有，大量的存在于群众身边，所以人们往往习以为常，见怪不怪，在各种“工作需要”、“情有可原”的借口下，在“吃点喝点不算啥”等侥幸心理下，成为“腐败预备队”。拿乡镇干部来说，“官职”很小，但其管理的事务范围却很广泛，涉及到农村的各种大事小事，有一句话说得好，“农村工作，千头万绪，纷繁复杂，上面千条线，下面一根针。”
6.与黑社会性质团伙相勾结加深
黑恶势力是政府严厉打击的对象。然而，有些地方的黑社会性质团伙借助暴力、钱色拉拢腐蚀基层党员干部，使其充当自己的“保护伞”，这些靠不正当手段起家的中小黑恶势力与官相勾结承接国家地方工程疯狂敛财，其资产动辄千万、甚至上亿，他们坐豪车，吃大餐、行大贿、赌大博，涉毒品，加重了基层的腐败。2015年2月，湖北省委巡视组反馈了2014年第三批对十堰、黄冈、咸宁、随州、恩施等5个市（州），仙桃、天门、潜江、神农架等4个直管市（林区）和省监狱管理局、省总工会、省地税局、省质量技术监督局等4个省直单位的巡视情况，指出咸宁市个别领导干部目无法纪我行我素，甚至与黑恶势力勾结危害社会。4月14日，广东省公安厅通报今年对涉毒、涉黑恶、“两抢一盗”三项全省性突出违法犯罪的打击成果，省公安厅刑侦局局长林伟雄介绍，“黑恶势力跟社会治安问题交织在一起，涉及面非常广。现在他们的犯罪行为还有向经济领域扩张和向政治领域渗透的特点，特别是在基层，有些地方的黑恶势力已经渗透和侵蚀了基层政权，跟基层党员干部相互勾结”[]。
（二）基层党员干部廉政教育工作取得的成就(要突出针对基层的措施和取得的成效)
党的十八大以来，基层各级党委、纪委按照党中央全面从严治党的战略部署，勇于直面问题，敢于向一切腐败问题亮剑，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，在强力形成“不敢腐”的震慑和扎牢“不能腐”的制度笼子的同时，着力构筑“不想腐”的思想堤坝，坚持把廉政教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，摆在重要位置来抓，并不断的创新提高廉政教育工作的方法，取得了初步效果。
1.加强了纪检宣教队伍建设
在基层党员干部廉政教育中，一方面，不断加强机构建设。在市、县纪委成立纪委宣传部，专门负责廉政宣传教育工作，每年制定廉政教育工作计划安排，教育培训内容，年终进行廉政教育工作考核总结，把反腐倡廉教育列入重要议事日程。并要求基层各级党委、所有党支部都要将廉政教育工作列入本部门、本单位重要议事日程和年度工作计划，通盘考虑、系统部署、协调推进。定期听取汇报，研究解决影响和制约廉政教育发展的突出问题。另一方面，着力构建“大宣传”工作格局。不断加强与组织、宣传、新闻媒体等单位的沟通协调，把廉政教育工作渗透到各项工作中，各个部门之中，积极构建“大宣教”工作格局。同时邀请有关方面专家，对纪检监察宣教干部进行培训，不断提升宣教队伍的能力和素质。
2.开展了广泛的廉政教育活动
首先,我们将深入开展教育活动的“群众路线”和“三个严格和三个正经”各级党员干部,鼓励逐步转换从恐惧的腐败和限制不能腐败的有意识的改变不愿意腐败。思想道德教育的首要任务主题教育活动,问要求作为重要手段,警告和惩罚为重点,系统的建设作为一个有效的方法来鼓励自律意识明显提高各级领导干部的诚实,工作作风和精神面貌发生了显著变化,根据机器人的身体工作责任心和主动性。二是在学习教育中开展经常性的“两学一做”活动，学习习近平总书记系列重要讲话，重点加强党章党规党纪教育。规范廉洁用权行为，强化廉洁意识，树立不要脸的思想堤坝。三是开展廉政教育讲堂活动。各级纪律检查委员会聘请知名专家和教授解释党的最新理论创新,分析国内外形势,分析社会热点,并利用各种红色教育资源和基地组织积极组织开展廉洁的政府专题教育,大力促进中国传统美德和社会主义革命伦理。
3.创建了一批廉政教育基地
在中国共产党人革命、建设、改革的过程中，不仅形成了共产党人特有的革命精神，而且在他们生活和战斗过的地方也留下了丰富的教育资源。依托这种特有的红色革命文化资源优势，在全国各地，例如中共一大至七大旧址、井冈山、延安、西北坡、临沂等革命旧址，分别成立实践教育基地。通过在这些教育基地现场教育、现身体验，让党员干部从中汲取红色力量，补足精神之“钙”，增强党性修养，坚定理想信念。例如，延安建成全省首个农村基层干部警示教育专题展馆，在延安监狱、红石岩监狱建立警示教育基地，组织基层干部接受教育，采取现身说法的方式，达到用身边事教育身边人的效果。此外，延安市还在延安革命纪念馆、枣园革命旧址、杨家岭革命旧址等红色革命旧址建立了17个廉政教育基地，每年集中组织党员干部瞻仰学习。
4.出台了一系列廉政教育的制度
一是全面实施领导干部廉政法律考试制度。例如,燕的一个市纪律检查委员会将廉洁政府的任命考试前的干部提拔使用必须通过通过,从对象的廉洁的政府检查,廉洁的政府考试的内容,廉洁的政府检查的培训和使用的监督,安全与结果有明确规定,这样廉洁的政府法律考试科学、制度化,标准化。二是严格实施廉政谈话制度。为了充分理解和关心思维,工作和生活的党员干部,提醒党员干部忠于职守,诚实和自律,及时识别并纠正现有的倾向和新兴问题的干部队伍建设,不断提高干部的凝聚力和凝聚力团队,严格执行完整性和系统。第三，领导干部在党的阶级制度中起带头作用。党类党组织使用教学形式,定期进行教育党员的一种方法,也是最常用的一种最基本的教育形式,是党员提高了政治思想意识的有效措施,是每个党员的必修课。党员领导干部带头讲党教训,制定党的领导干部参加课年度计划,要求领导干部给党员至少每季度或接触点讲党党员的教训。根据研究的5个链接,研究,选题,备课和类,领导小组成员主动深入基层,深入群众,倾听意见和建议以开放的心态,进一步掌握社会条件和公共意见,积累第一手资料,并选择一个好的主题派对类。
5.创新了廉政教育方法
一是大力营造廉政氛围。通过举办演讲比赛、诵读比赛、书法比赛、征文比赛、廉政文艺节目汇演等多种形式，进一步丰富了廉政文化内涵，在全社会形成一种崇廉尚廉的良好氛围。二是注重家教家风建设。为了弘扬优良家风，传承中华美德，近年来全国各地都广泛开展了以良好“家风家教”为主体的系列活动，教育和引导党员领导干部注重家教、家风建设，使家风社风与党风政风相互浸染、相得益彰。三是编排反面教材进行警示教育。各级各部门依据身边典型案例以及有关警示题材，积极拍摄制作了一批以反腐倡廉为题材的优秀微电影、微视频，在全国不同层次、不同范围进行播放，用身边事教育身边人，达到警示教育目的。同时，在各级电视台开通相关电视栏目，接受群众的监督和问答，把权力和工作置于阳光之下。四是与地方文化特色深度融合。例如，延安市充分把廉政教育与黄土文化元素融合起来，利用腰鼓、剪纸、陕北说书等群众喜闻乐见的黄土文化突显廉政教育的功能，从而达到耳闻目染的效果。
（三）新时期基层党员干部廉政教育存在的主要问题（语言上要突出基层）
我们党历来重视廉政教育在廉政建设中的重要作用，经过多年的探索和实践，我国廉政教育工作已经积累了诸多经验，取得了显著成效，有力地推动了廉政建设的进程。但随着社会主义建设进入新阶段，国际国内形势都发生了深刻变化，我国的廉政教育工作出现了与新形势、新环境不相适应的问题，主要表现在以下四个方面：
1.教育内容空泛，缺乏针对性
第一，教育内容脱离现实。在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大的创举，又是一个全新的课题。在新形势下进行廉政教育，必须有与社会主义市场经济体制相适应的廉政教育内容。这就要求廉政教育必须把握形势，顺应潮流，这是我们开展廉政教育活动的基础和出发点。因此，新时期的廉政教育必须以此为前提，在教育内容上作出相应的调整。
第二，廉政心理教育缺失。行为是心理的外化。廉政心理教育在反腐倡廉教育中具有不可替代的作用，在预防腐败中起着十分重要的作用。当前反腐倡廉教育的内容往往局限于政治理论和党纪条规的学习，领导干部廉洁自律，廉洁从政的有关文件规定。但是，从心理学角度研究腐败干部的腐败心理，腐败心理形成的原因，反腐败制度和措施的落实等方面的教育较少。内容大多“整齐划一”，“一刀切”。不能因材施教，或“大而空”或“空对空”。存在概念模糊，口号形式化的现象；要么隔山射击，不触及思想，不触及灵魂，不能使党员领导干部在心理上形成廉政意识；要么“一人生病，众人吃药”，教育内容不突出重点，针对性不强，使廉政教育流于形式，效果大打折扣。
2.教育方法简单，缺乏有效性
近年来，各级党组织适应经济社会发展需要，围绕新形势、新任务，虽积极探索出了一些行之有效的廉政教育的方式、方法，但在经常性教育方式、方法方面，缺乏必要的突破和创新，仍停留在开会、学文件、读报纸、看电教片、记笔记、写心得等单一的灌输型、警示型教育这些传统层面上，大多用文件落实文件，以通知贯彻通知，教育的吸引力和感染力不强；教育方式缺乏灵活性，与文化宣传、报刊杂志、广播电视等新闻媒体联系的宣传教育较少，没能充分利用互联网等新型载体为廉政教育服务，教育资源没有得到有效利用；贴近基层、贴近群众、贴近实际的专题宣传少，结合党员干部思想实际、个人素质能力、有针对性的教育少。
3.教育范围较窄，缺乏全面性
《实施纲要》提出，反腐倡廉教育要面向全党全社会。但长期以来，我们的教育更多的是用行政或者组织的手段，普遍强调对党员领导干部的廉洁从政教育，却忽视了对普通民众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养。领导干部群体作为社会的一个组成部分，社会舆论环境必然会对其产生潜移默化而又十分深刻的影响。如果对领导干部的道德要求与外部环境大相径庭，那么即使是善良的动机也难以转化为自觉的廉政行为。因此，我们必须改变那种廉政只与党政领导干部有关而与普通民众无关，廉政教育的对象只限于党员领导干部而不是全社会民众的错误思想倾向，扩大廉政教育范围，加强面向全党全社会的廉政教育。
4.教育制度滞后，缺乏系统性
目前，由于思想认识上的偏差，廉政教育实践过程中，主要侧重于宣传层面，而对教育制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，存在着明显缺陷。
第一，教育制度不完善。虽然基层各级党委坚持把廉政教育纳入党风廉政建设工作部署，也成立了廉政教育领导小组，看似高度重视，但在具体落实中，因为没有一套完整的工作机制，往往压在纪检部门头上，责任也落在纪检部门身上。由于党委和部门主体责任没有充分发挥，一些基层单位没有结合自身实际建立廉政教育机制，没有制定廉政教育管理制度和详细的廉政教育计划。廉政教育常态化，规范化，制度化建设仍需进一步加强。
第二，考核机制尚不健全。基层各级党委虽然把廉政教育工作摆在突出位置，但对廉政教育工作的考核和问责没有真正动真格。有的基层单位廉政教育考核机制不健全，缺乏相应的奖惩机制作保障。有的基层单位考核机制落实不到位，对检查中发现的问题责任追究力度不大，考核制度往往形同虚设，处于“睁一只闭一只眼”的姑息状态，导致廉政教育出现“硬任务、软指标”的情况。
第三，反馈机制尚未完善。廉政教育的目的重在内化于心，提高思想认识和自身政治素养。但要达到这个目标，必须有一个整改提高的过程。只有把廉政教育考核结果，及时的反馈给廉政教育对象，指出存在的问题和不足，分析产生问题的原因，帮助他们对症下药、制定整改措施，才能最后达到提高的目的。同时肯定性的反馈意见，更能激励他们继续保持优良传统和作风，并不断发扬广大、更上一层楼。但是，由于基层党组织的特定条件，受地理条件、思想认识水平、督促检查不方便的影响，导致反馈机制不完善、反馈不及时，直接影响着廉政教育的效果。
五、新时代加强基层党员干部廉政教育的实现路径
（一）坚持基层党员干部廉政教育的原则
1.理论与实践相结合的原则
基层各级党组织和纪检监察部门一定要选好、备好廉政教育“必修课”，常念党纪国法“紧箍咒”，教育基层广大党员干部崇德尚廉、正心修身、守洁戒奢，增强拒腐防变意识和能力，在思想上筑牢党风廉政建设防线。秉持理论与实践相结合的原则，既要上好廉政教育“理论课”，也要上好廉政教育“实践课”。只有理论与实践相结合，才能为增强“四个意识”、坚定“四个自信”提供精神食粮。各级党组织要充分利用好各种“廉政教育资源”，既要重视理论素养，更要重视实践锻炼，不断坚定理想信念，增强廉政自觉。
2.分类分层次教育的原则
在基层党员干部的廉政教育中，只有坚持分类分层的原则，因人施教，分类教育，才能收到良好的效果。一是对党员领导干部要有更高的标准。坚持把廉政教育作为党政领导干部培训的第一课，通过理论中心组学习，党校培训等方式，严格落实党政领导廉政讲课，任前廉政考试，廉政承诺等制度，不断加强理想信念，权力观和党纪国法教育，使基层党员领导干部对自己有更高的标准和要求。二是对重要岗位工作人员要求更加严格。把管理人员，财务，物资人员等重要岗位工作人员作为预防腐败的重点人群，积极开展党纪政纪和法律法规教育，提醒其不闯红灯，不踩黄线，进一步增强依法行政，依法办事的自觉性，提高岗位廉政风险防控能力。
3.示范教育和警示教育相结合的原则
示范引领的作用是不可估量的。廉政教育必须要注重做好典型“输导”。就是通过廉政典型，树立榜样，以榜样的力量教育和影响党员干部。通过举办“典型教育”会，用典型人物和典型事例，来感召人、鼓舞人。通过典型现身说法的灌输、引导，引起党员干部思想感情的共鸣，吸引他们去效仿和对照，使党员干部见贤思齐。在做好正面典型教育的同时，也要注重做好反面警示教育。即坚持观看警示教育片，用反方面的“教材”，以图文并茂、声情并重的形式向党员干部“传递输送”违纪违法干部的案例，分析违纪违法的根源、给党和国家造成的损失，给社会带来的危害，给家人带来的痛苦，教育他们在腐败面前止步，做到“惩前毖后，治病救人”。
（二）突显基层党员干部廉政教育的地位
1.把廉政教育始终放在首位
廉政教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。加强基层党风廉政教育工作，营造反腐倡廉良好舆论环境，是筑牢基层广大党员干部拒腐防变思想道德防线的现实需要。新时代基层党员干部廉政教育工作面临着新任务新要求，必须以改革创新的精神，积极探索廉政教育工作的新方法新思路，推动基层廉政教育工作不断取得新进展新成效。只有全面而深入地开展廉政教育，才能使基层党员干部的政治思想素质得到提高，充分认识到反腐倡廉工作的重要性，从而提高反腐败的自觉性。
2.夯实廉政教育的责任
廉政教育是党中央全面从严治党的要求，也是党员领导干部履行党的责任制的要求，首先要压实基层各级党委的责任我们要把廉政教育的任务落到实处，把教育的整体功能发挥好。同时，要定期对教育情况进行督导检查，确保教育效果。其次，要夯实各级领导责任。有权就有责，权责要统一。基层各级领导班子既要自觉加强廉政教育，遵守廉政教育规章制度，又要抓好职责范围内廉政教育的领导责任，做到“一岗双责”。反腐倡廉教育工作要亲力亲为，亲自部署，亲自协调，亲自督办，积极做好反腐倡廉教育工作。同时，要紧密联系工作实际抓好落实。发现反腐倡廉教育工作不力的，予以追究，承担相应责任，绝不敷衍，切实夯实反腐倡廉教育责任，确保反腐倡廉教育收到预期效果。
3.抓住廉政教育的重点
领导干部不论级别高低，历来都是腐蚀的重点，也是廉政教育的重点。基层党员干部廉政教育也必须抓住党员领导干部这个重点。基层党员领导干部手中掌握一定权力，相对地处偏远、权力范围固定，监督也较为薄弱，很容易形成“家长作风”“一言堂”的现象，也容易养成他们不愿接受监督、不愿接受约束，甚至不愿接受教育的习惯。也有的领导干部认为自身具有优越感，认为自己之所以在众多人中被
（三）明确基层党员干部廉政教育的内容
1.理想信念教育
科学的理想信念是人生的指路明灯。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“革命理想高于天”因此，基层党员干部廉政教育首要的是理想信念的教育。以习近平为核心的党中央党坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，在困难和逆境时不消沉不动摇，开创了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了新时代中国特色社会主义道路，用中国特色社会主义共同理想凝聚改革共识，汇聚创新力量。中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦就是我们的时代理想。
2.廉洁从政教育
（1）树立正确的权力观。应该明确，权力是“人民赋予的”。第一，社会主义国家的主人是全国全体人民，国家的一切权力来源于人民。二是共产党执政，各级领导干部掌权。他们的根本职责，就是代表和带领人民更好地行使国家的各项权力，全心全意为人民的富强，和平，团结，进步服务，不断为国家的安全，发展，繁荣服务。三是一切权力必须在人民监督下行使，确保权力始终用来为国家和人民谋利益。决不能把权力变成个人或少数人谋取私利的工具。树立正确的权力观，最重要的是要把上述基本观点深深印刻在头脑中，体现在执政为民的实际工作中。
（2）树立正确的政绩观。所谓政绩观，就是对领导干部工作成绩的总体看法和根本观点，其中包括对什么是政绩、创造政绩的目的、创造政绩的方法、评价政绩的标准的认识。政绩观是人生观、价值观和世界观在领导工作中的根本体现。正确的政绩观要体现以人为本的要求。真正的政绩是“为官一任,造福一方”的实绩，是为党和人民辛勤工作的实绩，必须要经得起群众以及历史、实践的检验，而不是只做给上级领导干部看的,更不能是出于自己的私利。
（3）树立正确的利益观。基层各级党员领导干部一定要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，正确看待个人利益的得失，正确处理利益关系，努力实践共产党人高尚的人生价值。把追求理想与实现个人价值结合起来，在为党和人民事业作贡献的过程中不断实现自己的价值。
3.廉洁修身教育
当前，我们正处在全面从严治党向纵深推进的关键时期，基层广大党员干部必须严于修身，始终做到自重、自省、自警、自励。党员干部应该是人民中的优秀分子，必须要有更高的觉悟、更大的理想和更强的自励性。自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。不论在什么条件下，都能严以律己，清正廉洁，做到有人知道与无人知道一个样,有人监督与无人监督一个样。做一名上不愧党、下不愧民、问心无愧、名副其实的人民公仆。
4.党纪国法教育
首先，党是一个政治组织。党规党纪保证党的理想信念宗旨，是中国共产党党员执政的底线。每个党员都要自觉用党章和党内政治生活准则规范自己的一言一行。在任何情况下，都要保持政治信仰不变，政治立场不变，政治方向不变。只有严守党纪党规，才能使党成为一个统一有效的整体，有力推进党的各项事业，密切党群干群关系，树立良好形象。因此，基层党员干部必须坚定不移，毫不动摇地抓好党纪党规教育。其次，基层党员干部要加强法治教育。党的十九大报告明确指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。推进依法治国，首要任务是加强对党员干部的法治教育。法律体现国家意志，是中华人民共和国全体公民的底线。只有加强对基层党员干部的法制教育，让他们自觉遵守法律，维护法律的尊严，才能维护正常的社会秩序，营造良好的社会氛围，更好地化解矛盾纠纷，维护基层社会稳定，实现公平正义，促进社会和谐。
5.为官之德教育
官德的好坏，是社会道德水平的晴雨表，也影响着政府治理社会的效率和水平，如果没有民众对官德信任，就没有民众对政府的信任，对法律的信任。只有高度重视并坚持不懈地加强领导干部的为官之德，才能使领导干部树立正确的权力观，也只有切实加强领导干部官德教育，才能不断强化领导干部为人民服务的意识，做到立党为公，掌权为民。官德，就是领导干部的政治操守和职业道德，是基本的从政德行，也是社会道德和公民道德的集中体现。作为基层党员领导干部，要加强自身道德修养，要注重在平时工作中，在思想认识上重视自己的“官德”，树立为政为官要坚定跟党走的信念、坚定为民服务的信念，坚持为公不为私，为民不为已。要带头遵守社会公德，模范遵守社会公共秩序，带头遵纪守法，要时刻注意切实立德、为德、修德，做到忠诚、为民、公正、勤政、廉洁、豁达、诚信以此才能赢得人民的信赖。
（四）创新基层党员干部廉政教育的方法
新时代，针对基层党员干部廉政教育工作面临的新要求、新问题，必须以改革创新的精神，积极探索廉政教育工作的新方法、确保廉政教育工作不断取得新成效。
1.示范引廉
充分发挥廉政先进典型人物、事迹的示范带头作用，对于推进全面从严治党、激励基层党员干部干事创业活力，规范廉洁从政、廉洁用权行为具有十分重要的意义。廉政典型的选树，不能仅仅局限于历史上和海外的廉政故事、廉政人物等，更重要的是要选树一批新时代群众满意、组织认可、廉勤兼优的领导干部先进典型，达到用身边人教育身边人，引导党员干部见贤思齐的目的，营造崇尚先进、学习先进、赶超先进，争上游、创一流的良好氛围。对廉政勤政典型的选树有利于促进廉政教育工作的正面引导作用。释放廉政勤政的工作正能量，激发只争朝夕的工作精神和动力。
2.警示促廉
习近平总书记强调，要用好反面教材，使广大党员干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，管思想、固根本。“反面教材”既要体现在“严惩”，也体现在“严教”。只有基层各级党组织和广大党员干部都牢固树立“警钟长鸣”意识，善于从反面教材中举一反三、防微杜渐，既要严肃查处违纪违法问题，也充分发挥典型案例的警示教育作用，只有这样才能做到防患于未然，最大限度的切断腐败之源。通过观看警示教育片、组织党员干部到农村基层干部反腐倡廉警示教育展馆、监狱、廉政警示教育基地现场接受教育和参加旁听庭审、举办警示展览、服刑人员现身说法等形式，教育党员干部引以为戒。通过典型案件通报，充分发挥反面教材的警示教育作用，向广大党员干部传递全面从严治党不停步的强烈信号，坚决维护党的纯洁性，使党的纪律贯穿于工作和生活之中的点点滴滴，成为每个党员不敢触碰的红线，成为管党治党的尺度，从而形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围警示，促进党风廉政建设工作。
3.家庭助廉
家庭是党员干部廉政教育的“后方基地，营造风清气正的廉政家庭环境，是廉政教育的重要举措。开展廉政教育进家庭活动，以党员干部家属为教育对象，一方面，教育党员干部家属摆正位，不可利用特殊身份，行不法之事。另一方面积极引导家属发挥亲情监督作用，“常吹廉政风”、“常念廉政经”，用实际行动当好家庭的“监督员”，筑牢家庭这道“防火墙”。反腐倡廉教育延伸到每个家庭，可以以多种多样的方式进行，比如开展家庭廉政座谈会、生活交流会、和谐家庭评选活动、签订家庭助廉承诺书、组织家庭观看廉政教育影片、参观警示教育基地、开展家庭助廉晚会等。在活动中把反腐倡廉意识和观念渗透到家庭生活中，实现家属从廉政建设的“旁观者”到廉政教育“参与者”的角色转变，以清廉养家，当好廉政法规的宣传员、廉洁家庭的守门员、勤政廉政的监督员，以好家风带廉风、促社风，弘扬正能量。
（五）建立健全基层党员干部廉政教育长效机制
1.完善工作机制
一是建立健全领导机制。各级部门都要成立廉政教育工作领导小组，一把手任组长、班子成员为副组长，各负其责，夯实责任、齐抓共管。领导小组要负责制定工作汇报制度、廉政教育会议制度、工作例会制度等，切实把廉政教育工作任务夯实到各级各部门的责任人身上。二是建立健全部门协作机制。领导小组加强联系沟通，协调解决工作中的问题。通过加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，整合宣教资源，形成廉政教育合力，增强廉政教育效果。要求基层各级党组织把反腐倡廉教育工作摆到重要位置，纳入党的建设工作整体规划中，各部门通力合作，认真负责本部门的党风廉政宣传教育工作，明确教育活动的目标、要求，统筹安排、整体推进。三是建立廉政教育机制。从源头上杜绝个别问题发展为普遍问题、苗头性问题发展为风气问题，始终坚持把教育重点放在防范上，把纪律和规矩挺在前面，从而减少和预防基层党员干部违规违纪现象的发生。
2.建立考核机制
考核要贯穿于整个基层党员干部廉政教育过程中，不仅要看他怎样说的，还要看他怎样做的，既要用党员干部平时廉政行为检验教育的效果，又要用群众对党员干部廉政情况的满意度来评议考核教育的效果，群众的言语往往反映一个党员干部的廉政情况，调动广大人民群众积极参与到考核工作中来，实现从依靠少数人考核转变为依靠多数人评价。把廉政法规考试成绩作为党员干部提拔使用的必要条件，以考促学，因为只有通过考核，才能了解教育是否达到预期的目标，同时，也为完善基层党员干部教育工作提供更好的意见和建议。廉政教育的考核还要与基层党员干部业绩评定、奖罚惩处、选拨任用挂钩，成为奖勤罚懒、奖优罚劣、激励先进，鞭策后进的手段。通过严格的考核，提高各单位特别是领导干部对廉政教育的重视程度，以确保廉政教育的质量和效果。
3.健全保障机制
建立健全基础建设与配套建设相结合的工作保障机制，是搞好廉政教育工作的重要因素。一是抓队伍建设。根据新时代基层党员干部廉政教育的新任务、新要求，依靠各级党校和纪检监察机关，培养和精选一批政治素养好、理论水平高、实践能力强，对党风廉政建设和反腐败斗争工作熟悉的廉政教育干部，投入到廉政教育工作一线，充分发挥他们的才能，为廉政教育提供人才保障。二是增加资金投入。基层各级党组织、各部门要最大限度的克服困难，挤出经费，积极创造条件，逐步加大对廉政教育工作的投入，保障反腐倡廉教育活动的顺利开展，既要保证廉政教育工作人员出行讲课工作经费、又要保证廉政教育各种资料、宣传经费、同时要建立完善廉政教育阵地，包括各级党校、党员活动室、红色教育基地、警示教育基地建设等腐。三是注重总结提炼。把一些行之有效的教育方式用制度的形式固定下来，在各级党组织中推广运用，建立起一套反廉倡教育制度体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
4.建立反馈机制
在廉政教育机制实施中，建立准确、及时、方便、快捷的反馈机制，有特别重要的意义。一是通过定期进行问卷调查和民意测评，对各部门各单位反腐倡廉教育效果做适时的评估，及时发现问题并加以改进，进而设计下一阶段的教育目标，进入多轮教育的良性循环。二是扩大反馈对象，考核结果出来后，把考核结果除了反馈给领导和本人，还要向大众公示，让更多的普通群众能够参与到廉政教育机制的活动中，从中发现教育过程中存在的漏洞和薄弱环节，提出对策建议，及时向有关部门和单位反馈，从而便于对形式、方法、内容做出调整。三是拓宽信息反馈的渠道。针对现代网络技术的迅速发展，网络参与成为了一种新的公民参与的重要方式的形式，充分利用信息网络方式，把廉政教育工作中的大事记、最新动态，及时向社会反馈。对于信息的反馈者，特别是受教育者，不管其反馈信息是否有用，都要给以尊重，定期对反馈做出回复。
结论
总而言之，基层党员干部廉洁从政教育是一项长期性、系统性、复杂性工程。需要有科学的理论思想为指导，需要各级各部门的协调配合。基层各单位只有切切实实贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到廉政教育责任主体明确，领导工作体制到位，廉政教育内容完善，廉政教育形式丰富多样，廉政教育文化氛围浓厚，才能不断推动廉政教育理论和实践的创新，取得廉政教育的良好效果，才能真正有效提高党员干部的廉政意识，形成正确的廉政价值理念，更好的投身入为人民服务工作中去。
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