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论施工项目的安全控制
来源：985论文网 添加时间：2020-05-20 14:11
摘 要
建筑施工安全问题一直是全球热议的话题之一，建筑施工安全问题在造成世界人民生命和财产损失的同时，也严重制约了世界建筑业的发展，阻碍了人类的物质文化生活和社会和谐的稳定进步。我国建筑施工安全水平比较低，已经给我国人民的生命和财产造成了不可挽回的伤害和损失。因此，建筑施工安全生产高风险问题已成为不容忽视的研究课题，因此分析我国建筑施工行业特点，探索预防事故的对策和措施方法的研究刻不容缓。本文从建筑施工安全控制出发，从管理制度、施工人员、管理机构等方面，分析了建筑施工安全控制中存在的问题，并提出了几点科学的管理对策，有效降低了施工安全事故的发生率，确保了工程施工的安全高效进行。最后通过武汉市5号地铁项目施工安全控制实证分析，验证其施工安全控制对策的有效性。
关键词：建筑工程；施工安全；安全控制
Abstract
Construction safety has always been one of the hot topics in the world. While causing the loss of people's life and property in the world, construction safety also seriously restricts the development of the world's construction industry, hinders the material and cultural life of human beings and the stable progress of social harmony. China's construction safety level is relatively low, which has caused irreparable damage and loss to people's life and property. Therefore, the high risk of construction safety has become a research topic that can not be ignored. Therefore, it is urgent to analyze the characteristics of construction industry in China and explore the countermeasures and measures to prevent accidents. Starting from the construction safety control, this paper analyzes the problems existing in the construction safety control from the aspects of management system, construction personnel and management organization, and puts forward several scientific management countermeasures, which effectively reduces the occurrence rate of construction safety accidents and ensures the safe and efficient construction. Finally, through the empirical analysis of the construction safety control of Wuhan No.5 subway project, the effectiveness of the construction safety control measures is verified.
Key words: Construction engineering; construction safety; safety control
1 绪论
1.1 研究背景
近年来，随着中国经济的快速发展，中国建筑业的规模也在逐步扩大。根据中国国家统计局的国家数据，2018年，建筑业从业人员5563.3万人，建筑业企业95400家，比去年同期增加7341家。中国工业职工总数占三分之一，总产值23508.553亿元。我国建筑业在国民就业中占有举足轻重的地位，但建筑业从业人员的安全仍存在许多问题。随着建设项目规模的扩大和员工数量的增加，建设项目安全事故的发生率进一步增加。事故造成的经济损失巨大，影响极其严重。据统计，2017年事故692起，死亡807人，2016年事故735起，死亡634人，2015年事故554起，死亡442人(详见图1.1)。虽然国家和行业主管部门先后颁布和完善了法律法规，提高了各级建筑工人的安全意识，实行了责任制，但近三年来建筑安全事故的数量并没有减少，而是呈上升趋势。不难看出，尽管我们为降低建筑安全事故的可能性作出了很大努力，但仍有改进的余地。目前，我国建筑行业仍处于发展阶段，建筑安全事故频发，降低事故发生率是当前和未来亟待解决的问题。
图1.1 2013年-2017年建筑工程施工事故数量及死亡人数统计
综上所述，我国建筑工程安全控制不容放松，现状亟待改善，方式方法有待创新和改进。高事故率对建筑业有巨大的负面影响。建筑业作为中国经济体系中的重要支柱产业，能否顺利良性发展，关系到社会稳定和经济发展。如果盲目追求经济发展不再重视建筑安全的保护，那就相当于报废汽车在高速建筑上超速行驶。灾难随时发生，人民生命财产得不到保障，企业业务发展受到严重冲击，国家建筑受到阻碍，最终影响中华民族的伟大复兴。。因此，降低事故发生率，提高安全控制水平，使建筑行业在安全稳定的环境中发展是非常重要的。
1.2 研究的目的及意义
建筑施工因其特点而复杂。不同类型的操作有不同的危险，很容易导致不同类型的安全事故。因此，为了减少和防止建设项目安全事故的发生，首先要提高人员的安全意识，建立健全安全控制制度和安全责任制。其次，在项目实施过程中加强安全控制，制定安全政策，确定安全生产标准，实施监督程序，确保整个项目的安全控制没有死角和漏洞，实现安全无事故施工。
目前，建筑业在中国国内生产总值中起着决定性的作用。快速的城市化进程给建筑业带来了前所未有的机遇和挑战。建设项目的顺利实施需要自身的安全作为保障。虽然企业通过投入一定的人力、财力和物力来加强安全生产，但它们之间关系密切。从这些年来事故的数量和频率来看，这还远远不够。如何建立更有效的安全控制体系，确保工程建设的安全，需要我们深入思考。
本文针对我国建筑安全控制的现状，分析了我国建筑安全控制存在的问题及其原因，提出了改进措施，并结合武汉地铁5号线工程的施工安全控制实践对结论进行了论证。
1.3 研究方案
研究方法：本文主要采用了调查法、定性和定量分析法、经验总结法、理论与实际相结合等方法。
研究步骤：首先对建筑施工的事故致因和危险源的辨识技术进行研究，阐述了建筑施工的管理控制常见的问题，然后从影响建筑安全的各方面因素分析，最后给出相关建议。
预期效果：本文通过研究有针对性地进行安全隐患的排查，避免安全事故的发生，做到防范于未然，保证施工安全和广大人员的身心健康。
1.4 研究内容
本文一共分为六个部分去分析探讨建筑施工安全控制。
第一部分为绪论，阐述本文研究背景、研究目的意义以及研究方案；
第二部分为建筑工程施工安全控制简介，对建筑工程施工安全控制相关进行概述
第三部分目前建筑工程施工及安全控制普遍存在的问题，从多个方面指出我国建筑工程施工及安全控制普遍存在的问题有哪些；
第四部分为建筑施工安全事故原因分析，从五个方面分析了目前容易造成建筑工程安全事故的五大因素；
第五部分为建筑施工工程项目的安全控制，结合上述的问题以及原因，详细提出了建筑施工工程项目的安全控制措施。
第六部分为建筑施工工程项目的安全控制，结合上述的问题以及原因，详细提出了建筑施工工程项目的安全控制措施。
2 建筑工程施工安全控制简介
2.1 安全控制的作用
安全控制是企业管理的重要组成部分。可以根据我国相关法律法规的要求，有效规范企业的安全生产行为，提前预测和防范安全风险，有效避免安全事故的发生，减少损失等。安全控制是企业管理的重要组成部分。安全控制是企业管理的重要组成部分，能够根据我国相关法律法规的需要，有效规范企业的安全行为，能够有效利用人力、物力、财力等资源。
2.2 建筑工程施工安全控制
建筑工程施工安全控制是指对建筑施工过程中的施工环境、施工人员、施工仪器、施工材料等进行管理，避免发生事故，保证建筑施工人员的安全。一般来说，建筑施工安全控制强调对施工企业的监督，明确安全负责人，预防和控制安全风险，制定建筑工程安全施工计划。
2.3 建筑工程施工安全控制的首要任务
严格检查和监督企业内部安全是施工安全控制的首要任务。对施工和管理人员进行安全教育和培训，预防安全事故，分析和评价施工过程中的安全风险，采取一系列安全防范措施。
2.4 建筑工程施工中常见的危险源
建设工程危险源是指建设工程施工过程中的隐患。危险的根源是灾难的根源。有必要了解建筑工程的危险源，并提出相应的建筑工程安全评价措施。常见的危害来源如下：（1）坍塌:虽然坍塌不是施工中最常见的安全事故，但一旦发生，会造成很大的危害，这主要是由于地质勘察和检测的失败以及支护系统的计算误差造成的。（2）物体撞击：高空物体撞击和坠落事故经常同时发生。由于地面人员没有采取良好的安全措施或高空坠物，高空事故严重，不会对地面施工人员造成伤害。加强建设项目的安全控制是不言而喻的。良好的安全控制评价水平和有效的安全控制策略是保证建设项目施工秩序的重要保证。
3 目前建筑工程施工及安全控制普遍存在的问题
3.1 管理制度方面
3.1.1 相关规章制度不健全
虽然我国已经颁布了《安全生产法》和《建设项目安全生产管理条例》，各地方政府也根据当地具体情况制定了详细的施工安全控制细则，但缺乏具体的实践和操作意义，无法发挥其目标，提高高速施工工作的安全控制水平。。但是，政府部门没有充分发挥其监督能力，由于对建筑安全控制的监督检查不够，监督检查方式落后，不能及时发现建筑安全控制漏洞，从而提高建筑安全控制水平。
3.1.2 缺乏完善的管理机制
目前，相关管理机制不完善，建设行为的规章制度不完善，导致一些管理制度形式化，无法有效实施。此外，由于工作人员缺乏责任心，他们无法履行个人安全控制职责，导致相互指责的现象。合理性不强，日常管理监督不到位，管理方法落后，施工中存在诸多隐患。不仅如此，施工人员的安全控制和保护意识不强，疲劳操作、不合格等现象普遍存在，增加了施工安全控制的难度。
3.1.3 承包制施工削弱了施工安全的管理
由于多点、长线、广域、工期长的特点，一个建设项目由多个承包商完成。承包商的整体质量、施工技术和管理水平将不同程度地影响安全控制。影响建筑安全控制的因素很多。如果承包商在施工过程中缺乏足够的责任，则认为只要不属于自己的责任范围，就与此无关，增加了安全控制的难度。
3.1.4 建筑施工安全规程不完善
传统的建筑安全法规只提供建筑安全技术标准，不能适应高速建筑的高交通流量和高速施工以及高速建筑的正常运行，从而保证建筑施工的安全是建筑施工的重大挑战和安全控制。特别是在我国，许多建筑扩建工程基本上采用双面连接的施工方法，施工现场和车辆都会受到影响，给施工安全控制带来许多困难。这是我们迫切需要探索和解决的问题。
3.2 企业人员方面
3.2.1 企业对施工安全控制工作不够重视
对安全控制重视程度低是安全控制中最重要的因素之一。由于企业没有足够的安全控制意识，为了节约成本，追求更大的效益，大多数企业在安全控制上没有投入足够的资金。从而使施工人员得不到应有的安全教育和培训，掌握必要的安全施工知识，施工环保设备不能起到防护作用，等等。
3.2.2 施工人员的素质水平较低
由于建筑工人多为农民工，自身知识储备不足，接受新知识和新技术的能力较弱，对建筑施工安全缺乏了解和认识。在处理安全事故时，员工不能及时采取正确的措施，给企业和社会造成严重损失，甚至危及施工人员的人身安全。由于一些建筑工人对基本施工规范缺乏了解，他们有时会违反基本操作规范，依靠自己的经验操作和处理。因此，在施工中存在许多漏洞，大大降低了建筑工程的质量水平，施工中容易发生安全事故。
3.2.3 管理单位的方式落后
目前，传统的“经验法”或“严格控制法”仍是我国建筑安全控制的主要方式。“经验法”主要是指完全依靠管理者的经验而进行的管理工作。这种管理方法主要是针对政府部门的突然检查，对具体的管理方法和内容没有系统的管理。“严格控制方法”是指管理者对施工工作不进行合理检查，盲目追求安全控制推广，从而形成过于严格繁琐的管理模式，影响正常施工。在注重效率和质量的市场经济环境下，建筑施工方法和技术也得到了发展和完善，安全控制体系也要与时俱进。针对施工中出现的新安全问题，应及时修改和改进施工方法和技术。使安全控制能有效地促进施工项目的顺利完成。
3.2.4 缺乏施工安全培训
结合实际情况，施工人员是建筑建设的主要内容。他们大多是受教育程度较低的外来务工人员，因此，确保他们具有良好的施工安全意识和知识是保证建筑施工安全的重要因素。然而，在成本节约、进度安排等因素的影响下，一些企业在高速建筑施工管理中往往缺乏相应的安全培训，这必然导致施工人员缺乏安全意识和知识。因此，道路施工安全事故时有发生。
3.3 现场设施方面
3.3.1 建筑施工过程中安全隐患较多
一些建筑工程货车司机疲劳驾驶，不遵守交通规则，缺乏建筑建设的安全系统和法规。在实际施工过程中，对现场没有正确的认识和警示，甚至有些安全设施仅用于装修，施工人员对自身安全和施工安全的意识较弱。这些都将导致建筑建设中存在的隐患。即使是严重的安全事故也必须认真对待。
3.3.2 监管力度不够
目前，许多建筑企业在施工过程中缺乏安全监管。施工人员和管理人员只以施工进度为主体，施工环节的监督和审核步骤都恢复了，缺乏监督和管理环节，施工人员很难在施工过程中自我约束，在施工过程中，会有许多操作和处理上的漏洞，安全控制隐患已经被埋没。一些企业在建立安全控制体系时，对安全控制认识不足，缺乏对安全控制体系的全面考虑和完善。在系统实施过程中，施工人员不能合理处理和解决问题，容易导致安全事故的发生。
3.3.3 安全控制设施不完备
目前，为了提高经济效益，施工企业减少施工过程中设施的投入，许多施工企业无法达到建筑建设的要求和标准，甚至有一些企业试图降低购买机械的成本。现有设备陈旧，安全系数不达标，严重影响建筑建设安全控制水平。为了降低购买原材料的成本，一些企业经常减少原材料的进口，导致原材料中劣质材料的混合，这极大地影响了建筑工程质量和施工安全。
3.3.4 施工作业场地管理不够规范
在建筑建设过程中，施工现场管理规范与否对建筑运输安全及施工人员安全影响不大。但在施工过程中，部分施工单位对现场管理意识淡薄，施工标志不足，工作反射标志不规范，工作材料随意堆放，施工区域随意变动。不仅给施工工作留下了严重的隐患，也影响了建筑交通的正常运行。
4 建筑施工安全事故原因分析
随着事故原因理论的发展，人们对事故的本质规律有了更深的认识。发现人为因素、物质因素、环境因素和管理因素是导致建筑安全事故的四个主要因素。其中，事故的直接原因是人类的不安全行为、事物的不安全状态和环境的不安全状态。当不安全行为的路径与事物不安全状态的路径相交时，就会发生安全事故。管理缺陷是安全事故的根本原因。人、事物和环境受管理因素的控制。因此，安全事故的预防应从根本上完善安全控制措施，提高安全控制水平。图4.1显示了施工事故的原因。
图4.1 建筑施工过程中的事故致因
4.1 人的因素
人为因素主要是指肇事者的不安全行为。人的不安全行为，又称人为失误，是指建筑建设系统发生故障或出现不良表现事件，违反设计和操作规程，即可能造成事故的人的过错。人们不确定自己的心理、生理、技能、知识和环境会导致不安全行为。我们的环境会导致不安全的行为。根据国家标准，对企业职工伤亡事故的分类，对人的不安全行为形式可分为13类，见表4.1。
表4.1 人的不安全行为的表现形式分类表
1 操作失误、忽视安全和警告标志信号等
2 造成安全装置失效
3 使用不安全设备
4 手代替工具操作
5 物资存放不当
6 冒险进入危险场所
7 攀爬不安全位置
8 在起吊物下作业、停留
9 在机械运转时进行检查、维修、保养等工作
10 工作时注意力分散不集中
11 没有正确使用个人防护用品、用具
12 穿戴不安全装束
13 对易燃易爆等危险品处理失误
4.2 物的因素
在施工过程中，物体因素是指物体的不安全状态，即机械设备和建筑材料的不安全状态，明显不符合安全要求，也是事故的直接因素之一。对象的不安全状态主要包括对象的缺陷(包括机器、设备、工具等)。)、安全保护的缺陷、存储方法的缺陷以及由施工方法引起的对象的不安全状态。
一切都是不安全的，隐藏在不安全的人类行为的背后，与人类不安全或人类管理失败有着密切的关系。对象的不安全状态不仅反映了对象的特征，也反映了人们的素质和决策水平。施工企业通过对施工人员和建筑材料采取相应的安全技术措施和安全控制措施，可以有效控制物体的不安全状态，预防和消除安全事故。
4.3 环境的因素
环境因素是指施工现场周围环境的恶劣状态。高速建筑施工环境恶劣不仅会影响人们的行为，而且会对建筑材料和材料产生不良影响，导致建筑安全事故的发生。
众所周知，建筑建设工作的突出特点是露天作业、多工序、多交叉作业、机械化程度相对较低、半机械化程度较低、使用材料种类繁多。许多变量可能会影响工作环境，甚至对生产安全产生重大影响。
安全事故的发生是人为因素与物理因素相互作用的直接结果。建筑环境是安全事故发生的背景条件，客观上影响着安全事故隐患的发生和发展。并通过人的因素与物理因素在时间和空间上的交集来影响安全事故的发生。例如，干净整洁，在一个有序的地方发生事故的概率当然比在一个有序的地方低。如果施工现场随意放置施工材料和机械、生产条件和日常生活，如电拉等，不仅会给建筑施工带来不便，也会让员工感到不耐烦。环境因素也是造成事故的直接原因。环境因素通过人们和事物的影响在事故中起着重要的作用。
此外，在建筑建设中，如果天气环境或地质环境不利于建筑建设，很容易造成安全事故。同时，人文环境也是一个不容忽视的因素。如果建筑施工企业形成了良好的安全氛围，甚至形成了企业的安全文化，那么在这样的环境下进行建筑建设，发生安全事故的可能性就会大大降低。
4.4 管理的因素
不安全行为和事物的不安全状态往往是安全事故的表面原因。通过深入分析，发现安全事故的根源在于施工企业安全控制的缺陷。因此，适当的安全控制措施可以将人为因素、物理因素和环境因素对安全事故的影响降到最低。
导致安全事故的管理因素有:企业领导人很少注意施工安全，安全意识是不够的，安全控制组织并不完美，责任不明确，安全控制制度并非完美无缺，施工组织不完美或不合理、安全操作规程、安全技术措施、安全投资和教育和培训，安全隐患探测和整改不彻底。
需要指出的是，在建筑建设过程中，不存在人员疏忽、施工机械失控、环境变化、安全控制不到位等因素。两者之间存在一定的相互影响和相互作用，构成了建筑建设安全事故的环境条件。
5 建筑施工安全控制的改进措施
5.1 四个建筑工程施工致因事故管理控制
基于建筑工程施工事故致因的分析，本文从以下四方面进行危险源管理控制。
5.1.1 人员的安全控制
人员安全控制的目的是控制人的错误，减少错误行为对危险源的触发作用。为了控制人们不确定的不安全行为，我们必须合理地选择和安排工人。由于大多数危险源来自重要岗位，其中一些危险源操作管理技术复杂，所以我们应该选择技术能力强、成本高的危险源来做危险源工作。
其次加强安全文化建设，严格培训考核人员，加强安全教育和技能培训，提高安全意识和技能。从事危险工作的人员应接受专业培训，确保人员严格按照安全操作规程操作。培训教育的主要内容包括:风险控制与管理的意义、单位(岗位)主要危害类型、主要危害原因、事故控制的主要方法、安全操作的要求、应急措施和各项具体管理要求。
5.1.2 机械设备的安全控制
为了控制物体的不安全状态，首先对风险源进行识别和评估，通过识别找到风险源，使管理对象更加清晰。通过对危险源的评价，找出了危险源存在的程度，为危险源的处理和改造提供了依据。然后通过消除、控制、转移、保护、隔离和监测，控制和消除固有的危害。
通过操作程序，可以开发和完善对象不安全状态的管理和控制模式。采用新工艺、新设备，增加安全投资和安全设施配置，安排和改善安全设施和运行条件，加强安全控制和重点监控。设备和人员的操作，设施和设备的定期维护和检查，道路施工中危险材料和机械的监测，以避免在不安全的物体条件和不安全的人行为之间重复移动轨迹。
例如，在工程机械的管理和控制危害，首先，需要识别和评估工程机械和设备，然后正确地选择施工机械和设施，合理地分配和使用他们，同时在选择做一份好工作，培训和教育。确保正确使用机器和设施。最后，定期对机械和设施进行检查、维护和更新，以控制、消除危险源，避免发生事故。
5.1.3 施工环境的安全控制
(1)施工平面布置。建筑平面布置的总体要求是布局紧凑，充分利用现场。道路畅通，交通方便，减少二次处理；为保证条件的顺利建设，尽量减少临时设施的建设，尽可能利用附近现有建筑物作为临时设施；工人生产和生活方便，办公场所和福利设施应当设在生活区。建筑平面应符合防火、公安、卫生防疫、环境保护和非建筑污染的要求。
(2)施工现场功能区划分。根据施工项目的要求，将其分为作业区(辅助作业区)、物料堆放区和办公生活区。将办公区与办公区分开，保持安全距离。办公室的生活区应位于建筑物坠落半径之外，并采取保护措施防止人员误入危险区域。
(3)安全警示标志。根据工程特点和施工阶段的差异，在危险部位设置明显的安全警示标志，并悬挂，规范施工现场标志。危险部位主要指施工现场入口、施工起重机械、临时电气设施、脚手架、出入口通道、桥梁入口、隧道入口、基坑边沿、爆炸危险气体、液体贮存场所等。根据危险区域的性质，安全警示标识的类型和数量应有所不同。
(4)定期对操作条件(环境)进行安全评估，以确保符合操作安全要求。
5.1.4 管理制度的安全控制
在建筑建设过程中，可以采取以下管理措施来控制危险源，以达到安全施工的目的。
（1）建立健全危害管理规章制度。定义风险来源后，首先，有必要进行全面的分析危害的风险来源，然后进一步完善相关的规章制度，如管理检测系统、安全操作规程，安全生产责任制，交接系统操作员的培训和评估系统，评价奖励和惩罚体系等等。
（2）负责各级危险源的定期检查。应确定各级责任人，并根据危害程度确定具体责任，特别是各级危险源的定期检查责任。
（3）加强危险源的口头和定期管理，确保工作人员有效执行有关危险来源的口头和定期管理规则和条例。负责人员和安全检查部门应当认真记录各项活动，定期严格检查，并根据检查考核进行奖惩。
（4）重点抓好危险源控制和管理的基础建设，危险源的归档和管理。在建筑施工现场危险源附近设置醒目的安全标志牌，标明危险度，简要说明预防措施，并设置危险源档案，指定专人保管危险源，并定期安排。
（6）在危险源管理中实施评估、奖惩制度。建立和量化危害控制管理各方面的评价标准，定期严格检查，将奖惩制度与先进的考核和队伍升级相结合，逐步提高要求，不断提高灾害控制和管理的管理水平。
（7）建立了危险源分类管理系统，实现了危险源分类控制的管理方法，并对动态危险源进行了跟踪管理。针对动态危险源变化快、情况复杂、难以控制等特点，进行了跟踪管理。特殊、复杂危险源，监理人员应当安排人员定点跟踪，有权当场采取应急措施，停止工作观察；对于一般动态危险源，项目管理部派人跟踪检查，保安部随时进行检查检查。
5.2 做好工程安全施工教育工作
为了使建筑施工人员有逃生自救的能力，施工安全控制部门应组织施工人员进行施工安全知识培训和安全培训教育。同时，在培训内容上增加法制教育课程，增强建设项目一线作业人员的安全责任意识。此外，由于大多数道路施工人员不进行专业的安全技能培训，这使得他们在安全事故环境中，很容易错过最佳的自救和逃生机会，导致可避免的伤亡。值得注意的是，由于大多数建筑工人的教育水平低，思想能力有限，在日常工作中加强施工安全知识的教育是可能的。在这种情况下，建筑施工人员有了安全的概念，他们的工作内容有了一定的责任感，从而对施工安全控制的内容有了更全面、更清晰的认识。此时，建筑企业实施施工安全控制战略，能够有效促进施工标准和施工要求的实施。
5.3 完善施工安全控制组织系统
完善安全控制机构和安全控制人员是确保管理部门建立安全生产管理体系的关键。首先，施工安全控制人员要明确项目责任人，严格遵循生产安全控制原则，对工作内容进行细化和分解，实现各施工单位安全生产责任制的一系列目标。特别是建筑工程各施工项目的施工队伍、施工人员和项目部要明确工作内容和职责。这样，在实际施工中，施工安全控制人员可以实现全过程、全方位的检查、指导和协调生产和施工目标。其次，施工安全控制人员和组织配置完毕后，有关人员应当按照分工负责的原则，对每个安全生产项目采取相应的行动。因此，施工安全责任将逐层落实，对各项指标进行细化分解，形成自上而下的实施。当建筑工程建设安全控制体系实际上是最后的时候，安全控制组织体系应该形成安全生产责任管理链，实现安全生产的全过程管理和近期管理。使工程程序有效、规范、统一，有效防止建筑工程建设过程中发生安全事故。
5.4 健全施工安全控制信息系统
建筑建设安全控制信息系统主要由施工质量检验机制、安全培训与安全通关制度、安全监督制度和施工安全控制制度组成。在管理组织的框架下，建筑工程建设管理部门至少要有一个真正负责、科学的系统管理、目标的稳定执行、有序严谨的组织和保障网络系统。确保施工安全控制目标的实现。对于建筑项目的每个施工项目，施工质量和施工进度是影响工程安全的主要因素，这就要求相关施工单位加强对施工进度和施工质量的监督。为了完善网络信息系统建设的安全控制。然而，建筑工程项目施工安全控制具有非常复杂的工作特点，如施工现场安全隐患，会导致施工作业不规范和施工质量问题。具体表现为:建筑电气、机械设备、消防、高空作业、爆炸等。因此，在建筑工程建设的整个过程中，有必要在施工的一系列环节中采用合理科学的工作方法，并对一系列环节进行实时的分析和预测，做出合理的评价。从而有效控制建筑建设中隐患的影响，充分发挥施工安全控制信息系统的功能，即实施安全系统的战略和系统。
5.5 制定安全事故应急处理预案
施工企业和建筑施工单位需要结合施工项目的实际情况，即根据安全事故施工操作问题，制定相应的专项救援策略和应急预案。相关人员需要定期熟悉并了解计划。要明确救援任务和责任，安排演习，尽可能防止伤亡，减少事故损失，保障人员、财产和生命安全，定期演习，保障师资力量。有效实施救援设备、设施、物资和人员。发生安全事故时，事故企业应当向当地安全监督部门、建筑工程安全生产监督部门、事故发生地、监督企业和施工单位报告。但施工企业和施工单位需要尽快启动事故应急预案，组织相关力量进行应急救援，也要对事故现场进行保护等。建立健全安全生产事故应急救援体系后，项目经理应经项目办公室批准并接受监督。
6 武汉市5号线地铁项目安全控制的实证分析
6.1 武汉市5号线地铁项目的安全生产目标
安全目标为“四无二杜绝、一创建”。
“四无”即:无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故；无基坑倒
塌、支架坍塌事故。
“二杜绝”即:杜绝重伤事故；杜绝重大工程事故。
“一创建”即:创建武汉市安全文明工地。
6.2 武汉市5号线地铁项目的安全保证体系
本工程安全保证体系见图6.1
图6.1安全保证体系
6.3 武汉市5号线地铁项目的安全生产管理机构
（1）安全保证体系的建立
为了做到安全施工，本工程在项目经理的直接领导下，成立安全防护管理小组，具体领导和负责本工地的安全工作。
本工程安全控制小组体系如图5.2。
图6.2安全控制小组体系框图
（2）项目安全生产管理体系
本项目安全生产管理体系的安全责任划分见图6.3。
图6.3安全责任划分图
6.4 武汉5号线地铁项目的安全生产保证组织措施分析
6.4.1 安全控制制度分析
（1）项目管理部每周组织一次施工安全工作专题例会，分析本周安全问题并限期整改，安排下周安全生产工作。
（2）现场施工项目部负责对对口工程的施工进度、质量、材料和安全生产进行检查和管理。项目部有权对施工方案和措施进行变更，经上级部门和领导审批后方可实施。否则，应按原方案和措施进行施工。
（3）安全生产技术交底制度的建设要不断完善，坚决执行。施工队伍在执行项目时，必须首先交付技术记录材料，并详细记录在整个施工过程中需要特殊施工措施和技术的个别特殊工作，以便有针对性地实施项目技术和安全生产，向个人分担责任，有效地提高操作人员的个人积极性和责任感。
（4）施工安全检查制度应贯穿整个工程过程。我国颁布的施工安全检查标准和规范内容明确，包括项目经理和施工现场专家小组每周进行的安全检查，参与者还应包括业主和监理公司的代表。检查组成员根据相关检查评分标准和规定对现场安全施工管理和生产进行评分和比较。有隐患的施工应及时停止。施工计划应立即调整和改变，并有针对性。应实施处罚措施，规定在特定时间内将处罚措施发送至项目安全监督部。监理部报告监理部应审查工程，并在同意后允许其继续施工。
（5）施工现场需要各种机械设备和电气设备，是安全生产的隐患。因此，进入施工现场前应进行全面的安全检查和验收，不符合安全要求的设备应及时撤离，严禁其进入施工现场。
(6)现场施工操作控制
①现场的操作和施工人员必须正确佩戴安全防护装备后才能允许其进入现场，配戴安全帽不规范不得进入施工现场。
②施工现场规定:2米以上即视为高空作业，因此在高空作业人员必须要佩戴安全带，严格的执行安全带的佩戴要求，操作中不能摆动，这样有效的避免了事故的发生。
③对于现场需要的特殊工种，要依据安全施工管理办法的规定，操作人员必须持证上岗，项目部检查人员对资格证书进行检查并将其记录在资料中，以备用。
6.4.2 安全控制措施分析
（1）应急预案监理
应急预案是在事故发生后采取有效措施，减少安全事故造成的危害，防止事故失控，最大限度地减少损失。为施工现场人员和周边居民提供良好的安全环境。事故应急救援还应确保各类应急设备、设施和器材到位；指导应急行动应根据之前制定的计划合理有序地安排，以便能够更快、更有效地保证应急行动的成功，而充分保证计划有效实施的最重要的是应急救援要符合实际。
（2）应急预案领导小组
应急救援组织机构见图6.4。
图6.4应急救援组织结构框图
总挥挥由单位法定代表人担任，组长一名由项目经理担任，副组长两名由项目副经理和项目总工担任，各小组组长分别由经理部各相关部门的负责人担任。
(3)应急组织的分工职责
1)总指挥职责
负责审核、检查应急方案和措施，对项目经理部在紧急情况下对应急救援工作的指挥。
2)组长职责
识别和分析重大紧急情况，以确定风险程度。能够指导所有参与应急响应的部门和机构，执行和实施有效的应急计划；
在对危害进行评估后，我们可以客观地分析事故的发展路径、影响范围和后果。
指导关闭其他影响急救的设施；
对场外医疗保健、公共关系和媒体的回应；
应急救援完成后，应组织相关人员评估事故处理能力，修改不足的应急预案。
3)副组长职责
根据事故的客观情况分析引发事故的原因，采取有效措施，确保现场人员安全，使事故造成的财产损失降低；
根据事故的发展途径和影响范围直接参与救援行动；
指挥搜救现场受伤者，并对非救援区域的人员进行有效安全撤离；
积极与应急中心保持通讯联系，及时为应急服务机构提供救援方案和准确信息。
4)技术支持组职责
对发生的事故进行认定和审核，提出救援计划和应急事故方案；
对应急方案和措施存在的不足进行补充；
根据现场平面布置图，绘出具体的事故位置，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
5)医疗救治组
在120未到达事故现场之前，对伤者采取有效地的急救措施(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
伤势严重着应优先得到医疗机构的抢救。
6.4.3 安全教育及安全检查监督措施
安全教育制度：
（1）安全知识教育:认真实施“三级安全教育体系”。施工企业应每季度、每月进行不同层次的安全教育，增强操作人员的安全意识，提高自身的安全防护技能。项目经理应每月对项目经理进行安全生产教育。项目部专职安全控制人员每周对施工现场各类工作进行岗前安全知识培训和教育。新到工人应有岗前安全教育和安全培训记录。操作人员应熟悉机械设备的操作技能和使用的工种，并充分理解相关的安全操作规程。操作人员应定期填写技能安全保护记录表。
（2）实施全面的技术交底制度。在施工过程中，出现了一些新技术和新工艺。当要更新和使用新设备时，应及时提交技术文件。在每项任务中，责任和任务应由个人分担，并记录在数据中，由项目信息部统一管理。团队领导、项目经理和项目经理应该每天检查并提交给员工。施工所需的技术书面材料应清晰、简单、清晰、可行、有针对性。双方都应该签名。
（3）参加施工的每个工人和经理都应接受安全知识教育和安全领导小组的领导。
（4）所有参与施工的工人和管理人员都应进入施工现场并戴安全帽。
（5）现场应有安全宣传标语，交通和安全出入口应有醒目的警示标志。
（6）所有参与施工的人员应遵守现场制定的安全生产制度。
现场施工的所有经理、工人和专业施工队伍必须遵守现场制定的规章制度。对比表格内容，确保安全生产，防止一切事故发生。实现安全生产和文明施工。安全教育的具体内容见表6.1。
表6.1安全教育内容
类 别 重要性 内容
安全思想教育 安全生产的思想基础 尊重人、关心人、爱护人的思想教育，党和国家安全生产劳动保护方针、政策教育、安全与生产辩证关系教育、三热爱教育、共产主义协作风格教育职业道德教育
安全知识教育 安全生产的重点内容 施工生产一般流程、环境、区域概括介绍、安全生产一般注意事项、企业内外典型事故案例简介与分析、工种、岗位安全生产知识
安全技术教育 安全生产技术、安全技术操作规程
安全法制教育 安全生产的必备知识 安全生产法规和责任制度、法律上有关条文、安全生产规章制度、摘要介绍受处分的先例
安全纪律教育 厂规厂纪、职工守则、劳动纪律、安全生产奖惩条例
对施工设施实行安全验收制度：
施工现场需要保护工人，因此需要基本的安全设施，这也是劳动法中最基本的安全措施和设备。安全设施的使用和质量，需要符合《劳动合同法》的有关规定。建设单位应当组织安全控制验收小组。塔式起重机和升降机的安装和使用必须经过严格的验收和检查。只有经过全面的验收程序，它们才能正常运行。需要安装一些设备。资质证书在施工现场使用前必须经过处理。
实行完善的安全检查制度：
施工单位应当设立安全质量监督管理部门，对施工现场的时间、质量和成本进行检测。项目部组织的检查组应每天深入现场，根据调查对指定的维修项目进行评估和评分。检查中出现事故隐患的图像，就要命令其施工队伍立即进行整改，填写隐患问题状况通知单，这样就可以考虑对具体隐患进行时间、数量、质量的解决。只有事故解决后，才能通知他们继续施工。
目前的安全检查制度内容主要包括两种：
（1）定期检查:施工现场的每周小检查、每月中检查、季度大检查和年度检查。这种检查任务主要由安全生产检查部门执行，检查整个施工过程中的安全教育、安全培训、安全施工技术等。把安全责任分配给每一个工人，领导级别越高，责任就越大，这样整个施工单位就能形成强烈的安全意识。
（2）不定期检查:这里主要由建设监理部、建设单位和业主组成的联合检查组组成。主要目的是由安全和质量控制部门根据工程进度，对施工过程和工人的操作进行现场检查。
具体施工的企业和公司实行的安全检查如表6.2所示。
表6.2 安全检查
检查
项目 检查内容 检查方法或要求 检查
结果
安
全
生
产
制
度 安全生产管理制度是否健全并认真执行了？ 制度健全，切实可行，进行了层层贯彻，各级主要领导人员和安全技术人员知道其主要条款
安全生产责任制是否落实？ 各级安全生产责任制落实到单位和部门，岗位安全生产责任制落实到人
安全生产的“五同时”执行得如何？ 在计划、布置、检查、总结、评比生产同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作
安全生产计划编制、执行得如何？ 计划编制切实、可行、完整、及时，
贯彻得认真，执行有力
安全生产管理机构是否健全，人员配备是否得当？ 有领导、执行、监督机构，有群众性的安全网点活动，安全生产管理人员不缺员，没被抽出做其他工作
安
全
教
育 新工人入厂三级教育是否坚持了？ 有教育计划、有内容、有记录、有考试或考核
特殊工种的安全教育坚持得如何？ 有安排、有记录、有考试，合格者发操作证，不合格者进行了补课教育或停止操作
对工人日常教育进行得怎样？ 有安排、有记录
各级领导干部和业务员是怎样进行安全教育？ 有安排、有记录
安
全
技
术 有无完善的安全技术操作规程？ 操作规程完善、具体、实用、不漏项、不漏岗、不漏人
安全技术措施计划是否完善、及时？ 单项、单位、分部分项工程都有安全技术措施计划，进行了安全技术交底
主要安全设施是否可靠 道路、管道、电气线路、材料堆放、
临时设施等平面布置符合安全、卫生、防火要求；坑、井、洞、孔、沟等处都有安全设施；脚手架、井字架、龙门架、塔台、梯凳等符合安全生产要求和文明施工要求
各种机具、机电设备是否安全可靠？ 安全防护装置齐全、灵敏、闸阀、开关、插头、插座、手柄等均安全，不漏电；有避雷装置、有接地接零；起重设备有限位装置；保险设施齐全完好等
安
全
检
查 防尘、防毒、防爆、防署、防冻等措施妥否？ 均达到了安全技术要求
防火措施当否？ 有消防组织、有完备的消防工具和设施，水源方便，道路畅通
安全帽、安全带、安全网及其他防护用品和设施当否？ 性能可靠，佩戴或搭设均符合要求
安全检查制度是否坚持执行了？ 按规定进行安全检查，有活动记录
隐患处理得如何？ 发现隐患，及时采取措施，并有信息反馈
交通安全控制得怎样？ 无交通事故，无违章、违纪、受罚现象
安全事故报告及时否？ 按“三不放过”原则处理事故，报告及时，无瞒报、谎报、拖报现象
事故预测和分析工作是否开展了？ 进行了事故预测，做事故一般分析和深入分析，运用了先进方法和工具
竞赛、评比、总结等工作进行否？ 按工作规划进行
6.4.4 施工安全措施
施工准备阶段安全措施：
施工准备阶段安全措施见表6.3。
表6.3 施工准备阶段安全措施
项目 内 容
技术准备 了解工程设计对现场施工安全性的规定，对工程地点的自然环境进行详细的调查和研究，施工过程中对既有的基础设施的损坏程度和安全影响的评估，施工过程中对当地居民发生矛盾的处理和解决办法等等内容。
物资准备 施工需要的各种材料、机械设备、安全防护器材、生活用品，这些物质一定要保证其严格的符合工程要求的质量和安全标准。如起重机、运输车辆、塔吊、安全网带等等，需要经过安全技术性能的检测和认定，结果为合格后才能被派发到施工现场，否则就退回，禁止使用。
施工
现场
准备 在总设计平面图上，标明具体详细的安全疏散通道和地点，对现场具体的设备布置要在科学安全的同时注意便捷施工因素。例如交通设备的通行和保证通畅，并且设置有安全通道和行人防护栏，保证施工现场人员的安全。电气设备的安置要符合安全标准，设置危险警示牌，并且设置充足的安全距离。消防设备要配备有足够的器材，并且要经常的维护和保养。
施工队
伍准备 当施工队伍增加新入职成员时，要经过岗位技能培训，检查专业工作的资格证，经过安全教育后才能上岗。
施工阶段安全措施：
现场施工过程中，安全技术措施更是关键，是影响事故发生的最关键技术，其主要内容见表6.4。
表6.4 施工阶段安全措施
项目 内 容
一般施工 1.工程设置有总安全技术规章要求，各分项目和工程也有具体的安全技术措施，并且有安全及时交底记录。
2.施工技术要与安全防护技术统一结合起来，两者之间是相互促进共同发展的关系。安全技术措施应在施工技术之前就已经准备完毕，操作者按照正确的规程进行操作就能够确保施工的正常运转，也能保证操作者的安全。
3.特殊工种的工作需要有针对性的安全防护措施。如施工工程有需要爆破项目时要严格的依据相关的安全规定实施，高空电气作业时，要有安全吊带，并且在操作前经过安检部门的质量检测才能进行下一步工作。另外如焊接工作，起重工作、电气接线工作、交叉作业工作、安装工程等等特殊工种的都需要针对性的实施安全防护技术。
基坑开挖 1.开挖顺序按业主批准的施工组织设计或施工方案进行，不得随意
开挖，并适时按设计架设钢管支撑。
2.基坑四周用钢管设置防护栏，并设安全警示牌。
3.作好基坑排水，保持开挖过程中土体和基底的干燥。
4.出土提升系统应作设计检算，其安全系数应符合有关安全技术规程的要求。
钢支撑安装 1.钢支撑安装前进行安全检算，满足刚度强度的要求。
2.钢支撑在开挖到设计位置后立即进行安装，以保证基坑的安全。
安装其端部采取固定支托措施，防止支撑滑落。
3.在爆破挖土或吊安下一道支撑时，禁止撞击已安装好的支撑。
吊运作业 1.起吊前对吊车作安全检算，满足安全要求情况下方可使用，吊车及卷扬机的性能指标满足起吊要求，并有一定的安全贮备系数。起吊时各种设备置于基坑外安全距离外且稳定的地基上。
2.使用前要对钢丝绳、卡具等进行检查验收，符合要求时才使用。
3.提放吊斗时，上下有统一信号，设专人指挥，下部人员要避到安全处，吊斗上粘有泥块需铲除，严禁将吊斗吊空铲泥。
4.在起吊时，司机认真操作，严禁吊斗撞击钢支撑。
结 论
从以上分析及案例不难看出建筑项目施工安全控制是一个系统工程，人、物、环境和管理因素影响施工的安全系数的因素有四个。其中人的行为是不安全事故的最直接因素，人既是不安全行为的生产者也是受害者，因此，在人、物、环境和管理系统中，管理人的疏漏和作业人认识偏差必将造成人的行为，物的状态和环境的条件出现不安全，从而导致事故的发生。由此可知，我们研究建筑施工安全问题不能只从个别方面落实，在建筑施工安全控制实践中应将“人”的范围扩大到除了建筑工人以外的相关政府机关、建筑企业负责人、施工现场安全控制者、社会成员等等主体，致力于从安全意识、安全技术和安全监管方面探究这些主体现实可为的建筑施工安全控制措施，使之在相应的体系之内同步完善。
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