劳动法论文：劳动保障监察案卷档案中存在的问题及解决对策

劳动保障监察案卷档案是指劳动保障监察机构在办理监察案件过程中形成的，能反映案件真实情况、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录。能够真实反映劳动保障监察案件受理、办理、处理的全过程，是做好劳动保障监察工作的重要环节。因此，需要大力加强劳动保障监察案卷档案管理工作，在管理人员、方式和手段等方面要与时俱进，不断创新。

　　一、当前劳动保障监察案卷档案中存在的问题。

　　自1994年以来，《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规相继颁布，劳动者维权意识进一步提高，全国范围内劳动保障监察案件也呈现出逐年上升的态势，而传统的档案管理方式存在诸多问题，已经不能适应当前工作。主要体现在以下几个方面：

　　一是劳动保障监察档案管理制度不健全。迄今为止，我国尚未颁布关于劳动保障监察档案方面的法律法规等文件，唯一可以依据的是《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第25号），其中第四十条只是作了“劳动保障监察案件结案后应建立档案，档案资料应当至少保存3年”规定，目前找不到其他更加具体、明确的规范依据。

　　二是劳动保障监察机构往往对档案管理工作重视不够，没有专门设立档案管理工作人员，工作人员职责不明确。大多数人认为档案管理这个工作很轻松很简单，没有必要投入大量资金与智慧去管理，形成错误的认知。很多监察机构的档案的查阅、抄录、复制、借出随意。长期错误认识导致了错误思想和工作的偏差，认为这个档案管理工作没有太多必要，所以在工作时不能够兢兢业业、全心全意投入。对档案中应当保守的秘密不能够做到守口如瓶，保密工作做的非常不好，经常导致档案中他人的私人信息泄漏，可能会引起社会纠纷，甚至利用其进行违法活动，影响到社会的和谐安，最终导致悲剧的发生。

　　三是资金投入不足，劳动保障监察档案信息化落后。劳动保障监察案件办理流程复杂，过程周期长，需存档保留资料量大，在管理过程中比较困难，光靠人脑人力是很难胜任。许多劳动保障机构在管理档案时，先进的科学设备不足，还停留在靠人力手工书写文书、纪录档案阶段，质量参差不齐，效率低下。如果档案的存储管理时使用纸张存放，极易损坏，若遭到火灾地震等自然灾害时档案就会流失了，造成无法挽救的损失。而且办事效率低下，容易引起劳动者的抱怨起诉。

　　二、劳动保障监察案卷档案中存在问题的解决办法。

　　针对上述劳动保障监察档案中存在的问题，我们应该认真分析原因，及时找出病症，尽早提出解决办法。

　　一是健全档案管理体系，完善规章制度。应结合《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规，及时出台专门针对劳动保障监察案卷档案管理的法律法规，制定《档案资料保密制度》、《档案借阅、利用制度》、《档案保管制度》、《档案鉴定、销毁制度》等规章制度，对档案的书写、收集、整理、编目、装订、查阅等一系列问题做出具体详细规定，使得劳动保障监察档案管理工作有章可循，不断加强劳动保障监察案卷档案管理，有效保护和利用档案，促进档案管理工作的标准化和规范化。

　　二是充分认识劳动保障监察档案管理工作重要性，明确分工，落实责任追究。各劳动监察机构以及工作人员只有充分认识到档案管理工作的重要性，端正自己的态度，才能更有效的进行管理工作，尤其要做好保密工作，避免个人隐私信息的泄漏。劳动保障监察机构应该配备专门的档案管理人员，定期培训，提高职业素质，增强他们的责任感。对档案管理的各个环节分工明确，落实管理责任，彻底杜绝死角。建立责任追究和工作奖惩机制，对在档案管理工作中存在的涂改、伪造、泄漏他人信息等严重问题坚决依法追究责任；对在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显着的单位或者个人，给予奖励。同时，培养提高工作人员使用先进器材的能力，不断提高管理档案效率。

　　三是加大投入，实现劳动保障监察档案管理信息化。劳动保障监察机构应该结合“两网化”,加大计算机、扫描仪、打印机等专用设备投入力度，开发专门档案管理软件，对劳动保障档案管理工作环境进行数字化、信息化改革，及时应用先进的科学技术进行档案的纪录和管理，实现劳动保障监察案件办理、档案管理信息化。建立电子目录台帐，同时比照手写台帐实行双帐制，以确保档案准确统一。在调档、归档过程中，全部使用计算机查询，按照提示信息查阅，高工作效率，实现行政执法文书从传统档案管理向数字化档案管理的转变。

　　总之，现代化的劳动保障监察案卷档案管理是一种必然趋势，是提高劳动保障监察工作质量的重要手段。它需要档案管理人员与全体劳动保障监察人员的共同努力，全新的管理理念、过硬的基础设施、专业的档案管理人才，能够保证劳动保障监察档案管理有条不紊地进行，促进劳动保障事业健康稳步发展。