探析天然气管输定价方法的影响因素与研究

　　天然气的运输能力取决于管道的发达程度，我国在不断建设国内骨干管网的同时，跨区域的天然气管网也在不断完善，并将国内管网、区域网同世界管网连接起来。

　　目前，我国天然气管网已建成“横跨东西、纵横南北、连通海外”的基本框架。随着天然气管网的不断建设，制定更加合理的天然气价格已成为人们关注的焦点。

　　白兰君和匡建超等人提出的管输运距递远递增运价率决定了天然气计价应按输气运距的长短收取不同的管输费。所以，天然气管输运距的正确计算就成为了制定不同管输费用的关键。

　　一、国内外天然气管网发展现状

　　（一）国外天然气管网发展历程。20 世纪 60 年代以来，国际天然气管道迅速发展，80 年代管道发展达到高峰期，在这之后管道建设进入相对平稳期。目前，美国、欧洲和俄罗斯是天然气管网最发达的地区，这些国家和地区的天然气管输基础设施的规模和复杂性都居世界前列。

　　到1966年美国48个州形成了集输配一体化的天然气管网。

　　20 世纪 70 年代初期，西欧的天然气输配管网（包括配气管道）长度达到41.4×104km，是世界管网总长的 18.8%，到 1997 年，已攀升至24.2%。

　　目前欧洲干线管道15.6×104km配气管道超过119.5×104km。

　　这些管道纵横交错、交叉成网、四通八达，为许多国家提供了管网联络，将北部（荷兰）、东部（俄罗斯）和南部（阿尔及利亚）的天然气田与欧洲大陆的消费中心连为一体。

　　这一大型供气系统的一个突出特点是网络化成度高、联络线众多、调度灵活及营运模式多样化。

　　在俄罗斯天然气工业发展早期，天然气生产和消费集中在俄罗斯的欧洲部分。20 世纪 60 年代以后，随着西西伯利亚大气区的发现和投入开发，天然气生产中心向东部转移，并且通过长距离的大口径输气管道将天然气输送到欧洲部分城市和工业区，以及向东欧和西方出口。俄罗斯现有输气干线 15.5×104km，配气管道 37.8×104km。

　　（二）我国天然气管网发展现状。至 2013 年底，我国天然气主干管道总里程约 5.6 万千米，初步形成了以西气东输一线、西气东输二线、川气东送、陕京一线、陕京二线、陕京三线等天然气管道为主干线，以兰银线、淮武线、冀宁线为联络线的国家基干管网。到现在为止，全国已经形成“两横两纵”的输气大干线格局，以干线为依托，逐步完善的次干线和储配气系统逐渐形成，在局部地区已经形成了“多气源、多用户、统一管网”的供气格局。同时，川渝、华北、长江三角洲等地区已经形成相对完善的区域管网，并且国内管网同世界管网连接起来，“横跨东西、纵横南北、连通海外”的供气格局基本形成。

　　此外，随着我国新一轮管道建设高峰期的到来，我国的天然气管理模式也逐渐转变为“统一调控、建管分开”。所谓“统一调控”，是指把天然气管网的调度运营集中到一个中心来进行统一管理。2006 年，中国石油成立了北京油气调控中心，将所有干线管道逐渐集中到调控中心进行统一调控。统一调控有利于提高管网的运营效率，降低管网的运营成本。

　　二、天然气管输成本的影响因素

　　管输成本是天然气运营耗费的总和，反映了运营中各个因素影响的结果，其中最主要的影响因素有以下几个方面：

　　（一）管道建设投资是影响管输成本的主要因素。天然气管输成本中包含了固定成本和变动成本。由于天然气管道建设投资巨大，因而固定成本所占比例很高，而其中固定资产折旧又占比例最大。所以，管输成本随着管道建设投资的增大而增大。

　　在管道建设中，管道材质、配套设施和施工技术水平又是影响管道建设投资的主要因素。在一定输量和输距条件下，管材、压缩机站和施工费所占比例最大，分别为 40%～55%、20%～30%和30%～40%。

　　（二）输气是影响管输成本的重要因素。管道设计是根据管道中径、压力、压力比、最大输气量及输气距离的经济界限确定的。

　　在设计管径一定的情况下，管道始端输送量越大，压力越大，管输经济半径越大。所以，管道输送必须达到设计的输气量，一般在设计输气量的70%～80%以上负荷运行是比较经济的，长输管道的盈亏平衡点大多在65%～70%之间，如果低于 60%的负荷且处于盈亏平衡点以下，那么管输必然亏损。

　　根据国内外经验，一般对长距离来说，大口径、高压比、高输量管道其管输经济效益较高，但前提是必须有丰富的资源和旺盛的市场需求。

　　（三）管输成本受管理体制和管理水平的影响。国外管道公司都十分重视管道的运营管理工作。他们认为，管理体制决定组织结构，组织结构又决定着管理水平。所以，管输成本与管理体制密切相关。企业内部管理组织结构、人员素质状况决定着工作效率和劳动生产率，从而决定成本高低；上游开采、中游管道运输、下游利用之间的管理关系及利益分配，也会影响管输成本的高低。管理水平高低还决定着控制成本能力，管理水平高，成本必然低，管理水平低，成本就高。

　　（四）国家对管输的财政税收政策是影响管输成本的又一个重要因素。税赋是管输成本的重要组成部分，一般来说，合理的税赋是在管输赢利的基础上制定的税率。

　　目前，在天然气管输长期亏损的情况下，天然气管输税赋仍然很重，这就使得管输经营更加困难，管输发展受到制约。一方面是低计收费政策；另一方面又是较重的税收负担，这种政策组合带来了一些负面影响，不利于天然气生产与消费。

　　这种情况，给生产企业造成政策性亏损，使得企业有亏损的充分理由，企业无法筹集更多资金，管道更新改造和建设受到影响，制约了天然气工业的发展。

　　三、天然气管输定价方法研究

　　（一）成本 + 利润法。一般地，多数国家长输天然气管道的管输费是以管输成本为基础，包括投资成本、净资产回报率、操作和维护成本等，再加上合理的利润，由政府审查执行的。我国“新线新价”的测算方法即为这种方法，以“成本+盈利”为原则，将天然气长输管道作为独立的运输项目考虑，实行运输行为的产业政策和税收政策。

　　“成本+利润”法确定管输费有静态法和动态法之分。静态法的基本原理和“成本+利润”法确定进口价的基本原理类似，即为：管输收费=管输成本+税金及附加+所得税+利润。根据这一原理，同样可推导出计算管输费的基本公式为：【1】

　　
　　其中：P管输为天然气管道运费；C管输为管输成本；ti为所得税率，ts为营运税率；r 为利润率。动态法是考虑了资金时间价值的一种计算方法。

　　这种方法与国家计委、建设部、中国石油天然气总公司现行规定的经济评价方法一致，即为与下式相对应的天然气管道运价：【2】

　　
　　其中：CI管输为现金流入量；CO管输为现金流出量，为各年管道固定资产投资、流动资金投入、经营成本、销售税金及附加、所得税的各项支出之和；r 为基本的利润率。

　　动态法是我国“新线新价”颁布以来通常使用的一种计算方法，由于天然气长输管道项目具有投资大和用户集中的特点，因此计算期较长，生产期的取值一般应与供气协议一致。欧洲跨国天然气管道工程一般采用该方法确定天然气管输费。

　　（二）倒算法。

　　倒算法是确定管输费的一种简单的计算方法，用于分析天然气管道经济半径、经济起输量等经济边际值。

　　它通过天然气管道末站可承受气价与天然气管道首站井口价的差值来确定。

　　其计算公式为：管输费 = 末站可承受气价－上游井口价倒算法的优点是计算简便、直观、易于接受，其缺点是忽略了管道本身的因素对管道费的影响，如实际输量、生产负荷、管道造价、经营管理水平等。

　　天然气管输定价对我国天然气事业的发展起到很重要的作用，上述定价方法各有其适用性。采用成本+利润法要保证补偿成本，合理盈利，且有利于市场销售的原则。在计算价格时，一般采用动态“正算法”，为保证天然气价格与替代能源的竞争性，必须考虑“倒算法”。

　　四、结束语

　　随着社会主义市场经济的完善，我国经济必然有一个飞速发展的阶段，经济结构的变化和人民群众生活质量的提高，为天然气工业的发展提供了广阔的空间。制约天然气运价的诸多因素，必将得到改善并最终建立起与市场经济体制相适应的由市场决定其价格的新机制。天然气的特殊性决定了其价格变动性，作为一种优质能源，其可替代性很强。

　　油、煤等一次能源和电、核能等二次能源对其价格的影响巨大，区域内经济发展水平的制约亦影响其价格的合理确定。总之，随着天然气定价机制的完善，天然气必将得到更为广泛的应用，从而促使我国环境和能源结构得到优化，成为我国经济新的增长点。

　　参考文献：

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