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当前农村学前教育发展问题及其应对策略

来源：985论文网添加时间：2020-05-24 14:50

摘要：当前，随着我国教育体制改革的深入，农村学前教育越来越受到广大群众和社会各界的关注。在未来几十年的教育改革中，如何进一步促进农村学前教育的发展，使优秀教育的质量进一步平衡；农村学龄前幼儿能否接受高质量的学前教育，是当前教育界面临的重要课题。由于各种实际问题的存在，农村学前教育与城市学前教育相比是不可比拟的。如何加快农村教育的发展，已成为我国教育界关注的焦点和难点，这也是我国目前教育改革的重点。笔者通过走访多地农村幼儿园，发现我国学前教育存在着诸多问题，其中一些问题十分突出。为促进我国农村学前教育的发展，笔者提出了相应的对策，希望能够解决农村学前教育的主要问题。

关键词：农村学前教育、发展问题、应对策略

一、引言

普及学前教育是我国教育体制改革的一项重要任务。大力发展农村教育，为农村学龄前幼儿提供更多的教育机会，是学前教育改革的重点和难点。目前，许多农村地区存在着幼儿园办学条件差、安全隐患大、师资短缺等问题，严重制约了农村学前教育的发展。同时，在市场经济环境下，学前教育机构的数量越来越多，市场竞争形势日益激烈，为了满足家长对学前教育的高期望，学前教育现象越来越严重，这些问题的存在给农村学前教育的发展带来了很大的困难[1]。随着我国教育体制改革的深入，学前教育越来越受到重视。针对当前农村学前教育存在的问题，从几个方面提出了改进措施。

二、当前农村学前教育发展面临的问题及原因

（一）、学前教育机构办学条件差，家长教育观念落后

与以政府投资为主的城市公立幼儿园相比，农村幼儿园以个体经营为主，但农村经济发展相对落后，办学条件相对较差。首先，大多数农村幼儿园没有经营公园的条件和资质，而且大多数都是无照经营。一些幼儿园甚至使用商业注册来逃避当地教育部门的审查。其次，农村幼儿园规模相对较小，儿童的室内游戏和户外活动较少，不利于各种游戏活动的发展，不利于儿童的身心健康发展。硬件设施落后，孩子们看不懂的书稀缺，玩具稀缺。第三，需要改善农村幼儿园的安全和卫生条件，如缺乏购买校车的资金、对幼儿安全的威胁、食品环境和卫生条件。此外，与城市相比，学前教育观念较强，农村教育观念较落后。农民为低收入农民，学前教育观念落后。他们通常把幼儿园当作照顾孩子的地方，不知道良好的学前教育对孩子成长的重要性，更不知道他们需要接受学前教育[2]。

（二）、农村幼儿园存在安全隐患

许多农村幼儿园存在着不同程度的隐患。首先，幼儿园建筑不符合建设项目的建设标准。许多幼稚园是由其他建筑物重建的，缺乏足够的安全措施，影响教师和学生的人身安全。第二，幼稚园的保安工作是一项手续，大部份幼稚园都设有保安、医务室，但没有有效地进行相应的保安工作，任何人都可以随意进出，而对幼儿的清晨检查亦未能有效进行。此外，一些地区间距离较远的幼儿园没有有效地解决校车问题。有些校车司机无证驾驶，校车超载现象普遍。如2010年5月，陕西南郑县圣水镇村民吴焕明身患重病，有轻生的想法，但思想极端，在5月12号手持菜刀冲进家附近一家民营幼儿园，将7名幼儿和2名老师全部杀死，给受害者家属及社会造成了严重影响，这也暴露了幼儿园安保的疏忽。还有，在2012年12月，江西贵溪一农村幼儿园接送幼儿的面包车，严重超载，不幸侧滑到池塘中，造成12名幼儿和1名老师死亡。

（三）、教育经费严重不足

我国学前教育经费仍然处于严重短缺和分布不均的状况。长期以来，教育总支出还没有达到GDP的4%。例如，2017年，教育投资总额为1165亿元，学前教育投资总额为244亿元。学前教育支出仅占我国教育总支出的1.48%。这种非常有限的学前教育资金分配是极其不平衡的，更多的是在市立公立幼儿园，农村幼儿园几乎没有资金可言。这些都严重制约了农村学前教育的发展[3]。

（四）、师资匮乏，教学质量较低

第一，幼儿园教师的数量严重不足。从表1可以看出，虽然幼儿园教师的数量逐年增加，但全职教师的比例仍然很小，这与幼儿园教师培训的数量和渠道有关。幼儿园教师数量有限，供给和需求不足。幼儿园教师的培训渠道也比较狭窄。我国师范院校的学前教育专业已不能满足市场需求。大学很少提供学前教育。一些大学认为学前教育学生的成绩太低，不符合综合性大学的现状，不愿意开设相关专业。农村幼儿园教师严重短缺是导致农村学前教育落后的重要因素之一。

表1 我国幼儿园数、专任教师数量

年份幼儿园数量（所）教职工人数(人) 专任教师(人) 专职教师所占比例(%)

2014 129086 1317247 826765 62.8

2015 133722 1434211 898552 62.6

2016 138209 1570756 985889 62.8

2017 150420 1849301 1144225 61.9

2018 166750 2204367 1315634 59.7

资料来源:《中国统计年鉴 2014—2018》

第二，幼儿园教师的社会地位和工资水平不高。与其他教育阶段相比，农村幼儿园教师的地位.和待遇.相对较.低，导.致了农.村幼儿.园教师.的不稳.定，成.为制约.农村幼.儿园教.育质量.提高的.主要瓶.颈。由.于幼稚.园教师.没有正.规的教.师机构.，大部.分是临.时社工.或幼稚.园教师.的毕业.生。他.们中的.许多人.不想成.为农村.地区的.幼儿园.教师。.即使他.们不想.当幼儿.园老师.，也很.难留住.他们。.农村地.区不可.能留住.优秀的.幼儿园.教师。.相关部.门对农.村学前.教育重.视不够.，相关.教育投.入严重.不足，.幼儿园.教师工.资水平.不高，.难以调.动教师.的积极.性，教.师退出.较多。.农村幼儿园教师多为女性，幼儿园教师中出现了“女性化”现象，不利于幼儿的正常成长[4]。

第三，教师教育水平低，质量不高。主要体现在两个方面:一是幼儿园教师的学术水平参差不齐。学龄前教师的人.数很少.。他们.中的大.多数是.高中以.下的学.生。专.业知识.和能力.不适合.学前教.育的发.展，不.符合国.家的学.术标准.。另一.方面，.农村幼.儿园教.师的整.体专业.素质相.对较低.。幼儿.教师被.诱导不.接受职.前培训.和在职.培训。.他们的.专业知.识和能.力已经.不能满.足学前.教育发.展的需.要。此.外，农.村小学.的撤离.导致许.多年轻.或年老.的小学.教师搬.到幼儿.园。他.们的教.学方法.和内容.不能适.应学前.教育的.发展,.太在意.孩子的.学习能.力的不.确定性，并不能区分小学教育和学前教育。

三、针对农村学前教育发展问题的应对策略

农村学前教育的发展水平关系到整个国家的教育水平，加快农村教育的发展迫在眉睫。针对学前教育中存在的问题，提出了以下建议。

（一）、严格幼儿园准入制度，更新家长观念，推进家园合作

第一，严格落实.学前招生.制度。只.有符合国.家要求的.幼儿园才.可以招收.学生。各.级行政主.管部门要.加大公办.幼儿园的.数量，扩.大高等教.育规模，.改善办学.条件，在.幼儿园设.立中心幼.儿园，大.力配置儿.童玩具。.通过这一.系列措施.，为农村.儿童创造.更好的教.育环境。.第二，学.校应该购.买符合国.家标准的.校车，防.止不合格.的公交车.发生事故.。同时，.要加强学.校管理，.消除学校.安全隐患.，开展儿.童安全教.育，提高.儿童自我.保护能力.。还应提.供健康食.品，防止.食物进入.幼儿园。.第三，农.村幼儿园.应充分利.用自然资.源进行教.学。农村.幼儿园可.以将游戏.和课外活.动转移到.大自然中.去。儿童.可以在游.戏中学习.和理解自.然，这更.有利于儿.童的全面.发展。此.外，要做.好农村家.长的思想.政治工作.。家长不.应重视学.前教育的.落后观念.。通过有.限的参与.和指导，.幼儿园可.以帮助家.长获得更.好的方法.和基本要.素，从而.实现幼儿.教育的必.要性和重.要性，让.家长更加.关注自己.的孩子。.当你身体.健康的时.候，你也.应该注意.对孩子的.不确定能.力的训练.。良好的.家庭关系.不仅有助.于幼儿的.发展，也.有助于改.善成年人.（包括教.师和家长.）。如果.教师能够.得到父母.的支持和.合作，学.前教育将.得到更好.的发展。.政府也可.以采取有.效措施，.鼓励学前.教育，例.如减低学.费，为农.村儿童提.供免费学.前教育，.鼓励更多.家庭接受.学前教育[5]。

（二）、建立安全防范网络，实行联防群治制度

学校(幼儿园)安全是全社会的共同责任，政府责无旁贷，教育部门的工作秩序不够，需要社会各部门、单位和社会各界的配合和支持，协调管理。为此，县(市)、乡(镇)应组织学校(幼儿园)安全合作机构，如保安办公室学校(幼儿园)、县(市)教育局和乡(镇)政府分别主持日常工作，必要时由县(市)、镇(镇)负责与社会各界联系。以教育工作为先导，对学校(幼儿园)公安工作新形势下教育、卫生、公安部门的出席情况、负责人联席会议及新对策进行了探讨。学校和幼儿园也应有适当的机构，例如由当地社区、学生家长(幼儿)和乡镇领导的安全预防协调小组。安全机制广泛动员公众，收集各方面的信息，各学校安全隐患(幼儿园)及时消除，其中危害学校(幼儿园)的安全问题应依法处理。

此外，各幼儿园每日都要开展各个方面的检查，做到不留死角，堵绝漏洞，检查重点在于火、水、电、毒等方面的隐患，发现问题要及时处理。行政督查与幼儿园自查这两方面要紧密结合起来，以行政督查促幼儿园自查，以幼儿园自查为主，充分发挥幼儿园的主体作用。

（三）、对农村民办幼儿园进行分类管理

为了明确政府的职责，政府应把教育作为一项重要任务，建立一个政府主导、社会参与、公共和私人的园林体系。《民办教育法》第3条规定，民办教育是公共服务，是社会主义教育的重要组成部分。国家积极鼓励、大力支持和正确引导和管理民办教育。国家中长期教育改革发展规划（2010-2020年）第44条也积极探索民办营利性学校的分类和管理。政府应对农村幼儿园进行分类和管理。对于营利性学前教育机构来说，政府部门可以根据公司管理模式进行管理，因为它们负责自己的损益。有关非营利性学前教育机构，有关政府部门应当享受公共财政支持政策。政府应该加大投资力度。保证学前教育的正常运行。此外，各级政府应努力扩大农村学前教育的教育资源，缩小城乡学前教育资源的差距。转变城市学前教育资源，加大农村学前教育支持力度，加大资源配置力度，加快农村幼儿园公共化进程[6]。

（四）、加强农村学前教育师资队伍建设

（1）鼓励综合性大学设立学前教育专业

目前，除了幼儿教师的专业培训外，只有师范院校开设了幼儿教育，新教师的数量还不能满足幼儿教师的需求。因此，高校尤其是985、211大学应积极开办学前教育专业，低水平应摒弃学前教育的神话，实现开放教育在职业教育中的重要性和必要性。只有这样，才能培养出更多优秀的教师，鼓励他们在农村教学。这不仅有效地增加了幼儿园教师的数量，而且从根本上提高了幼儿园教师的整体素质。

（2）提高农村幼儿教师的待遇和社会地位

首先，最重要的是提高教师的工资和工作积极性。政府应设立一个特殊教育基金，支持和鼓励农村学前教育，既保证了教师工资的全额支付，又吸引了幼儿园教师长期留在农村。农村教育可以聘用教师，与幼儿园签订合同，确定幼儿园的社会地位。幼儿园教师的正式聘用应享有与中小学教师同等的福利和社会地位。教师工资不低于地方劳动和社会保障部颁发的最低工资，以满足他们对教学的关注和承诺。为了保证农村幼儿园的健康发展和教师的稳定，上述措施有助于保证农村幼儿教师的发展和留住。

（3）完善学前教育师资培训体制，落实幼师的在职培训

在保证农村幼儿教师稳定的前提下，应努力提高教师的教学质量。农村幼儿园教师职前培训是加快教师队伍建设的有效措施。例如，来自城市示范幼儿园的优秀教师被送到农村教育，教师分享学习经验，教授先进的教学方法。同时，农村幼儿园教师，尤其是小学教师，也可以观察和研究城市幼儿园，提高教学质量，提高小学教学内容。为此，我们必须为幼儿园校长和教师提供在职培训和继续教育，使继续服务培训成为一项长期任务。这不仅可以提高教师的专业技能，而且有助于教师的全面发展。

四、结论

综上所述，在新农村建设迅猛发展的背景下，农村学前教育的发展已成为全社会关注的热点。农村地区受经济条件差、资金不足等实际因素的影响，在学前教育过程中遇到了困难，影响了农村学前教育的发展。因此，我们应从农村学前教育的实际出发，从观念上转变，呼吁全社会关注农村学前教育的领域，促进农村学前教育的持续发展。

参考文献

[1]董若圆. 当前农村学前教育发展问题及其应对策略[J]. 新教育时代电子杂志:教师版, 2016(33)：52.

[2]黄奕菲. 农村学前教育的发展现状和存在的主要问题以及思考[J]. 科研, 2016(9):00079-00079.

[3]李丹丹, 李剑富. 农村学前教育师资培训问题研究述评[J]. 内蒙古师范大学学报:教育科学版, [4]2016, 29(12):50-55.

[5]刘兰, 林瑞华. 我国农村学前教育发展的颈瓶和策略研究[J]. 文存阅刊, 2017(6).

[6]卜灿灿. 国内外农村学前教育布局调整的经验研究[J]. 教育现代化, 2017(16).

[7]王思晴. 我国农村学前教育发展中的问题与反思[J]. 成功:中下, 2017(13):5-5.

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