会计论文：农村集体资产管理存在的问题与对策分析

　　加强农村集体资产管理，能够防止资产被大量闲置甚至大量流失，确保农村地区的资产能够得到科学合理的利用，实现资源的高效配置，推动农村集体经济的健康发展。本文主要结合实际工作经验，首先分析了农村集体资产管理存在的问题，然后论述了具体的工作对策，希望通过本次研究对更好的推动农村集体经济高质量发展有一定帮助。

　　1 、农村集体资产管理存在的问题

　　1.1 、农村集体资产管理制度落实不到位

　　在广大基层地区，为了确保和规范农村财务管理，各地都制定了完善的集体资产管理制度，但是实际的落实情况不尽如意。出现这种情况，一方面是因为村干部对农村集体资产的管理认知比较缺乏，意识薄弱，尚没有认识到资产管理对三农发展的重要作用。另一方面由于农村地区发展相对较为落后，信息比较闭塞，很多财务人员的专业知识普遍比较老化，各项财务数据分析不准确，不及时，对资产的使用和占用情况缺乏针对性的了解，这在一定程度上会造成农村地区的集体资产闲置或者被大量浪费。

　　1.2 、集体资产核算不规范

　　由于各项资产管理制度在农村地区落实不到位，再加上农村财务管理队伍专业素质普遍较差，政府部门对村集体的财务信息掌握不清楚，掌握不透彻，许多村委会在进行资产配置和资产利用过程中，各项决策缺乏依据和现实意义，集体资产设置存在不合理的现象，有些资产设置存在相互交叉，资产分配不科学，严重浪费。

　　1.3、 资产流失比较严重

　　基层地区的农民群众为了盲目追求自身经济利益，对资源性资产进行了掠夺和侵占，其中就包括了集体山林和集体原理，私自种植农作物或者种植粮食性作物，还有部分的农民群众将集体所有的鱼塘进行填埋，用于个人宅基地建设。对村集体所承办的各种经营性组织的生产经营情况调查，能够发现由于受到经营管理等多方面因素的影响，村办企业的资产呈现出一种暂时搁置的状态，资产没有被盘活，无法得到有效的利用。尤其是在缺乏针对性管理的大背景下，各种资产资源丢失严重甚至存在损坏的现象。另外在进行土地征用过程中，多数地区的地下都会出现低估的现象，最终造成集体资产出现严重流失。
 

　　1.4、 资产监督管理不到位

　　村集体的各种资产属于村集体的每一名成员，加强对集体资产的监督管理，不仅是人民大众的事情，同时也是各级政府部门的事情，他需要政府部门和社会大众全面参与其中。但就从现阶段村集体资产的监管情况来看普遍存在着监管不到位，监管不顺畅的情况，很多村集体的领导干部，由于受到个人利益驱使，并不能够严格落实村集体资产的实施监督管理，对集体资产的监督重视程度不高，并没有将其放在重要位置去抓，平常疏于管理，造成集体资产严重流失或者被他人侵占。另外民主监督没有严格落实，到位形式化现象十分严重，在进行集体资产管理过程中，很多问题都趋于形式化，失去了民主监督的作用和意义。

　　2、 加强农村集体资产管理的对策分析

　　2.1 、树立正确的农村集体资产管理意识

　　充足的资产是推动农村地区经济发展的重要物质基础。在农业经济发展过程中，其重要性不言而喻。因此在进行农村集体资产管理过程中，在确保各项管理工作的制度化规范化，各级政府部门要在生产和管理过程中重视对资产的有效管理，树立正确的资产管理意识。地区的政府部门应该提高重视程度，重视对各个村集体的资产监督管理，要确保村集体的资产使用配置和利用情况，做到透明化，向社会大众公开。另外在资产使用过程中，还应该进一步规范内部审批制度，严格控制各种不必要的资产支出和资产使用行为，最大限度的降低资产的不合理利用，避免大量资产白白流失。另外还应该注重做好农村地区财务管理人员的专业技能培训，通过利用各种会议组织参会人员进行专业技能培训，逐渐提升整个经管人员和会计工作人员的专业知识，提高对集体资产的管理意识，从而在政府上下能够形成一个良好的资产管理氛围，促进农村集体资产利用的科学合理。

　　2.2 、构建完善的农村集体资产管理制度

　　集体经济组织所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，要按资产的类别建立资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。村集体每年年末要开展一次资产清查，次年3月底前要将清查结果报送镇“三个中心”，再由镇“三个中心”逐级汇总报送农业农村部。建立集体经济组织年度资产清查和定期报告制度，至少每年末开展一次资产清查，次年一季度末将清查结果报送乡镇人民政府、县农水局。

　　集体资产实行租赁、承包或出让的，应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，并按照章程和《吉安市农村集体经营性资产流转交易规则》等有关规定进行交易。集体经济组织应定期对集体资产运营情况进行检查，确保集体资产安全和保值增值。主要管理人员不得违反法律、法规和章程的规定，以农村集体资产为他人或各类组织提供担保。

　　2.3、 严格审计，加强工作队伍建设

　　镇“三个中心”要结合实际，确定审计工作重点，扎实开展农村集体财务审计，强化审计监督。对农村经营管理力量不足的地方，可通过政府购买服务等方式，委托中介机构开展审计。对委托中介机构开展农村财务审计的，镇“三个中心”要加强指导和监督。镇经管人员不得兼任代理会计并参与具体的记账业务，重点要做好农村集体财务的指导检查和审计监督。镇“三个中心”要加大对村级报帐员、民主理财小组成员、乡镇代理会计、审计人员的培训教育力度，不断提高他们的业务素质和政策理论水平，努力培养和造就一支高素质的农村集体“三资”监督管理队伍。