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镇政府职能转变调查报告
来源：985论文网 添加时间：2020-05-26 15:46
乡镇政府职能转变调查报告
调查对象：A乡镇行政管理人员
调查方法：走访、座谈、问卷
一、调查目的和意义
“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式”，是党的十九大报告对新时代法治政府建设提出的又一重要要求。政府职能是一个不断变化的概念，在不同的时期表现出不同的内涵，主要是因为经济和社会发展到了不同的阶段，政府的责任也发生了变化。党的十八大报告明确决定：按照有中国特色社会主义制度的目标，政企分开，政资分开。进一步推进政经分离，建设服务型政府。在十八届二中全会上，习近平总书记明确指出，转变政府职能是深化行政体制改革的核心，解决问题的关键在于政府应该做什么，不做什么。在经济结构调整和稳定增长的新常态下，政府职能转变的核心仍然是如何处理政府与市场的关系；在资源配置过程中，要充分发挥市场的决定性作用：政府要注重全局，发挥宏观调控作用，有利于国家治理体系的建设和实现，对建设现代化管理具有重大的历史意义和现实意义。二、调查过程
调查时间：2019年10月01日---10月10日调查对象：A乡镇行政管理人员
调查方法：走访、座谈、问卷
三、调查结果分析
（一）乡镇管理模式落后不完善
首先，我国实行村民自治的基层管理模式，但管理资金应依靠上级政府，尚未形成一个有效、可用的社会资源供给体系。第二，上下级的职责和权力不明确。许多上级政府部门将责任移交给农村社区干部，给农村工作带来了巨大的压力。第三，党与村民委员会的关系混乱，甚至矛盾。在许多地区，党取代了政府。显然，社区自治应由居民委员会或村民委员会的集体讨论决定。居民委员会或村民委员会是管理的主体，但实际上是管理的主体。在社区管理中，有权力和权威的干部往往有最终决定权。人为因素导致了责任和权力的混淆，也导致了制度上的混乱。（二）乡镇公共服务的决策系统的单一
乡镇公共服务的决策者和推动者主要是地方政府，他们的决策动机往往是他们自己的动机，如更多地追求绩效项目、实时公共服务、更好的硬件等，但忽视了农民教育技术服务的软件工程，甚至引发了事端。关于地方官员政治前景的公共服务是多余的，在上级或标准化的公共服务的要求下，并不缺乏或没有可供检查的服务；许多地方政府按照中央政策或上级政府的要求，根据特定任务提供公共服务，并且不愿意提供这些服务。较高的公共服务标准包括处理短期检查、暂停或取消项目的标准、政府短视的行为、不注重服务的长期可持续性和缺乏长期可持续发展战略。这些现象在很大程度上是由于决策者的奇异性所致。长期以来，计划经济时代在决策过程中排除了政策或服务对象。它既不重视或忽视农民的感情，也不改善公共服务供求之间的沟通渠道。一些公共服务甚至侵犯了农民。（三）乡镇财政收入的减少
首先，在不取消农业税的情况下，乡镇财政收入一般由农业税、土地税和国税组成。农业税由财政局征收，地方税分为个人所得税、企业所得税和工商税，以及包括增值税在内的国家税收的地方储备部分。自农业税取消以来，乡镇政府财政收入大幅下降。自古以来，中国一直是一个农业大国。一般情况下，农业税在地方财政中所占比例超过30%。一半以上，甚至高达80%的人口依赖农业[8]。取消农业税对人民来说是一件好事，但是中西部地区依靠农业为生，应该对财政收入的缺乏给予足够的重视。乡镇经济发展水平普遍偏低。由于种种原因，乡镇私营经济不能创造良好的经济效益，农村经济发展缓慢，乡镇政府没有长远的经济发展计划或措施，也由于财政压力，通过惩罚管理措施来处理经济发展问题，进一步挫伤了各经济从业者的积极性，从长远来看，形成了恶性循环，财政收入日益紧张，许多乡镇政府都背负着债务。四、对策建议
（一）加强农民对农村公共服务的参与
加强农民对农村公共服务的参与，应从以下几个方面入手。首先，要建立合理的渠道和多种表达机制，规范村民的利益。在选举全国人大代表和各级政协委员时，要不断增加农民在这方面的比例，使农民代表有平等的发言机会。通过稳定合理的利益诉求渠道，增强村民的公共服务热情，增强村民的公共服务意识。第二，保护村民依法参与公共事务的权利，增强参与主体的主体意识。第三，引导村民自治机制制度化、规范化、程序化，最终实现村庄治理的“无空缺”模式，培养农民的公共服务意识。第四，大力发展农村技术教育，培养农民技术知识，把技术转化为生产力，更好地为农村服务。第五，在相对富裕的地区，我们可以建立农民参与公共服务的金融保障体系，通过多种激励措施来增强农民参与公共服务的积极性。多种措施的结合，最终将提高农民充分参与公共服务的积极性，激发农村新的活力，建设和谐幸福的新农村。（二）化解乡村债务问题
乡政府债务问题是一个大问题，需要新的理论来解决，扩大乡政府的自治，平衡各级政府的财政实力。减少乡镇政府的水平，实行统一管理，注重一线人员，减少和精简组织，提高效率，降低行政成本。不同的公共物品和服务可以通过各种渠道转移到私人机构或社会组织，这些渠道不仅可以为村民提供高效、多样化和全面的公共物品和服务，而且可以减少乡镇政府和农村组织的规模，节约费用，减少经济负担。首先，首先要明确各级政府的责任和权力，不断减少基层政府的财政压力，增加财政实力，共享较小的权力。其次，基层政府的内部职能应该是以市场为导向的。基层政府对于一些商业功能或辅助功能，可以制定相关制度，加强竞争，避免垄断，浪费资源，有效降低成本，提高效率，提高质量。第三，外部市场化。简单来说，必须进一步降低基层政府的责任和权力，使一些职能可以私有化[12]。指导乡镇和村委政府从竞争市场退出，减少经济生产支出，通过行政强制干预市场，积极扶持个别农村组织和“两个新”从事经营公共职能的组织。（三）提升乡镇干部素质
“增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”是党的十九大对法治政府建设的重要要求。要与时俱进，不断提高乡镇干部的素质，学习先进的管理方法和管理理念。乡干部经常住在农村，缺少新的东西和新的思想，有学习的机会，需要不断拓宽乡镇干部的学习方式，促进乡镇干部的观念与时俱进。加强政治素质教育，避免教育和学习，不能为人民服务口号，贯彻中央政府的精神，为人民服务，是干部的起点和归宿行动、质量、工作方法要以群众的满意程度来衡量。要不断提高乡镇干部法治的理念，培养乡镇居民的法治理念，加强法律、法规的培训，逐步使乡镇干部了解、理解、带头领导。严格执行法律，最终以法治理念指导新农村建设。在道德教育中，要从诚实、诚实、勤奋、节俭做起，监督干部树立正确的货币、权力和地位，培养诚实、正直、勤奋、勤勉、节俭和简单。合格干部的素质是政治的必然，优秀的干部素质是振兴民族的基础。重要提示：转载本站信息须注明来源：985论文网，具体权责及声明请参阅网站声明。
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