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关于蒿子港镇生态环境的调查

来源:985论文网 添加时间:2020-05-15 11:15
关于蒿子港镇生态环境的调查
一、调查目的和意义
新农村建设以来农村经济社会发展迅猛,《2015年国民经济与社会发展统计公报》显示,农村居民人均可支配收入增速和人均消费支出增速明显快于城镇居民。但与此同时,农村生态环境破坏现象依然严重,土地、水、空气等资源质量较差于城市。“十三五”规划中明确提出,要提高社会主义新农村建设水平,开展农村人居环境整治行动,建设美丽宜居乡村。2016年中央一号文件中再次强调,开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。如何破解农村生态环境难题,加强农村生态环境保护与治理成为当前新农村建设中的重中之重。
二、调查过程
调查时间:2019年12月1日---12月15日
调查对象:蒿子港镇
调查方法:走访、座谈、问卷
三、调查结果分析
本调查以蒿子港镇为调研地点、以居民为调查对象对物业管理服务问题进行了调查,本次调查样本容量为150(人)。
(一)蒿子港镇生态环境保护现状
随着社会经济的发展,蒿子港镇水质持续恶化,蒿子港镇周围的老百姓长期以来以种植棉花、水稻和水产养殖为生,由于有天然优质的湖水,湖中央的居民一直未接通自来水、直接饮用屋旁小河的河水,但近几年严重的水质污染己经影响了其生活,根据调查,2008年前,当地农民还可以在河水里游泳,河水可以不用烧开直接饮用;2011年前,由于湖周边城镇(主要是郭河镇、巧城镇)逐渐引入养鸡场,对养鸡场排出的废水、鸡粪便等未经处理就直接排入河水中,河水逐渐受到污染,有些开始变黑,但当地朴实的农民将河水烧开后还可饮用、可用来做饭、可以洗衣服,但已经不能在河里游泳了;2013年前,由于将镇周边的农田大量开辟为养鸡场(可用于水稻田种植的面积逐渐萎缩),且对养鸡场排出的废水、鸡粪便仍然是未经处理就直接排入河水中,导致河水变黑变臭,即使烧开也不能饮用了、也不能用来做饭了,从家养鱼塘流入河水中的鱼很快就会死掉。
(二)蒿子港镇生态环境存在的问题
1.政府对农村环境治理投入不足
在农村环境污染防治工作,政府通过付公共服务企业进行购买,企业对废物处理设施的建设进行负责,而政府要完全对后期维护工作进行负责。在公共服务方面,而公司和第三部口缺少治理主体,造成政府的负担越来越沉重,是造成不良污染的主要原因,因此引入第兰方企业和组织加入是必要的。第二,政府工作人员不环保方面的专业技术人员,农村环境连续整治的技术问题,不提供专业的解决方案,规划环境的连续整治计划不能给专业意见。最后,目前蒿子港镇单一治理主体、政府与其他各方的合作不能实现协同效应。协同治理中的一个良性的关系,每一个合作者各自发挥各自的功能优势、表达、决策、融资、执行、考核、问责六大领域,根据需要对农村环境进行连续整治工作,形成不同的角色组合,产生合作、竞争、协作、协调、合作的合作关系,共同治理农村环境。
2.法规和制度建设滞后
在很长的一段时间内,我国在进行环境保护放策的制定中往往会出现许多难制定、难执行的矛盾,主要原因就是与地方实际情况相冲突,一些地方政府、地方企业认为其自身利益受到了损害,一些政策只适合在城市中实行,并不符合农村地区的是情况。早在1984年,我国就颁布了《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》,指出应当对将有毒有害产品委托给没有环境治理能力的企业进斤生产的人员应当追究相应责任,并进行严肃的处理,这是我国首次对于污染向农村转移问题进行的规定。随后国家制定了关于污染设备向农村转移、固体废弃物向农村转移、危险废物向农村转移等问题也进行了相关的法律规定。但是,这些法律规定并没有涉及到农业生产生活中,并且具体的实施细节还有一些不够完善的地方,应当对城市污染像农村转移的固定进斤专口的法律规定,通过工艺污染的严格控制来实现对农村环境的保护。
3.农村经济粗放发展
蒿子港镇作为一个典型的位于中部地区农村地区,经济条件不好,并且农民的环境保护意识普遍不高,政府部口和基层农民对于环境保护也没有引起足够的重视,这样,为了推动地方经济的快速发展,广大农民和地方政府就形成了以牺牲环境为代价的经济发展步伐,在进行地方经济发展的过程中,盲目的进行招商引资,建立各类开发项目,使得农村环境也越来越恶劣,地区环境污染也越来越严重,高污染企业相对青睐的选址区域,这让蒿子港镇承担巨大的环境压力。这种整体性的做法对生态环境进行忽视,最终会导致整个环境受到损害,也损害了整个地区的所有人民的共同利益。粗放型的经济发展模式和掠夺性的资源开发模式,造成了环境受到了严重的污染、生态被破坏也对资源造成了浪费,由于欠发达地区中存在这"发展第一、治理最后"的想法,所以导致环境污染这一问题迟迟得不到解决。多年来一直实施"污染第一,处理最后"发展战略,景观经济在不断增长,污染物排放量也在不断上升,特别是在化学工业、纺织、冶金等行业,这些行业的污染成分日益复杂,对其进行处理过程比较困难,导致污染控制成本继续上升。
四、对策建议
(一)加大对农村环保的投入
环境污染治理在农村地区的投资不足一直是制约工作开展的重要因素。新环保法提出:各级政府要在财政预算拨款,支持农村饮水水源保护,并对污水和其他废物处理,屠宰和养殖牲畜污染控制,土壤污染控制和农村工业污染控制等环境保护。作为地方政府:应加强与上级的有关部口沟通和协调,争取中央部委和省专项资金的投资,重点解决了饮用水源保护问题,农村污水和垃圾处理,污染控制和屠宰养殖牲畜的问题。各级市、县(区)政府要对政府预算进行安排,应加大对农村环境保护的直接投资,结合农村基础设施薄弱实际,灵活采取一定的优惠政策和措施,加大力度支持农村环境保护的监督、管理、监测、整治和专口研究机构、执法队伍建设,确保这些环保资金专项。此外,应加强政府部口之间的资金统筹,由地方政府统一规划和投资,所有资金要求协调农村环境污染防治工作中的所需,综合考虑、集中力量对预算进行安排,提高效率实施农村地区的环境保护中的资金作用。
(二)加强农村环境污染防治法律
在环境污染防治中应当加强法律的规制,从法律层面来加强环境污染的控制。蒿子港镇的县、乡一级相关的环境保护部口应当进行执法专口机构的建立,同时结合水利、城市管理等部口的力量,各部口联动起来,强化与丰富蒿子港镇农村环境保护的执法力量,提高执法的效率,发挥其应有的作用。在法律制度方面,应当对农村地区环境污染问题进行必要的出发,严厉打击污染环境的行为,建立责任追巧制度,将环境执法落实到实处。对于污染环境的农村企业进行严厉惩罚,达到污染指标的应当停止生产,到达到标准后再开工,还可使用行政拘留等手段,如果构成犯罪行为,也应移交给公安机关,依法追究刑事责任。通过建立严格的法律规章制度,使得污染环境的违法者成本大大提高,避免农村环境治理中出现的"非法污染低成本"的问题,震慑那些也存饶幸者,提高他们自觉遵守环境法律法规意识。各级人民代表大会的法律监督和纪检监察机关要更加重视农村环境污染问题,要积极促进规范化管理农村环境保护政策,严格执行相关的法律法规来防止政府部口出现的失位,缺位、越位。
(三)转变经济増长方式
要以产业观念提升农业产业化水平,发展特色农业二级和三级产业升级,切实转变发展理念和发展模式,加快服务业发展,促进产业结构调整和产业链发展,构建现代产业体系。依托制造业产业集群、集群发展的科学指导服务,加快发展生产性服务业。抓住机遇,改善民生,积极推进生活型服务协调发展。积极发展现代物流业、金融服务业和旅游业,促进制造业、农业综合化服务,开拓新领域,发展新业态。以促进规模化,品牌化,网络化管理。蒿子港镇要转变传统的经济增长方式,大为发展低碳经济,过去的传统农业为基础的沅陵,通过实施"综合养殖"的战略,食品工业开始逐渐发展。全市食品业的规模逐渐扩大,要大力发展绿色农业,以此为契机,完成经济的转型升级。
 
参考文献
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