体育管理学论文：社会体育服务组织治理存在的不足及发展策略

摘要：笔者通过调查我国社会体育服务组织培育与发展现状，综合当前社会体育服务组织治理存在的不足，提出发展社会体育服务组织的路径，包括扩大社会体育组织规模，提高社会体育服务组织的能力建设，建立社会体育服务组织规范制度，建立专业化的服务团队。

　　关键词：社会体育,体育服务,服务组织,发展

　　1 社会体育服务组织治理存在的不足

　　(1）社会体育服务组织缺乏多元资金渠道。社会体育服务组织作为一种公益性的，分担政府职能工作的组织，需要强大的资金和场地支持，雄厚的资金和体育场地是维持其发展的核心要素。而当前我国体育服务组织缺乏自主性，在吸取社会资金上缺乏有效的方针措施，资金大部分依赖于政府财政资金，资金来源单一是阻碍其发展的重要因素。如社会体育服务组织在开展公共体育活动时，大部分资源受到政府的控制而出现活动组织被动的局面。虽然政府在体育公共服务方面给予了很大支持，但是依旧无法改变其占据主导地位的局面，使得社会体育服务组织发展的积极性变弱。

　　(2）社会体育服务组织缺乏制度化管理。我国当前社会体育组织发展缺乏法律法规的支撑，实体立法的缺失让社会体育组织活动的开展缺少有效监督，易出现违规操作而影响社会安全。目前我国已经颁布发法律中与社会体育服务组织有较强的关联的法规是《社会团体登记管理条例》，然而这一条例更侧重于社团的登记管理规则，而没有对公民结社行为作为规范，导致社会体育服务组织缺乏制度指引，在日常活动开展时没有专职人员，且财力和物力也得不到制度规范，工作出现一团糟的局面，所以一个规范的管理章程急需要建立并推行。

　　(3）社会体育服务组织缺乏社会公信力。社会体育服务组织的工作职责是丰富广大人民群众的体育生活，而当前该组织存在资源和制度的缺失，因而活动的开展缺乏连续性、规范性、持久性，这让人民群众认为社会体育服务组织不值得信任，参与相关活动的积极性降低，对组织开展的活动缺乏信心。再加上社会体育服务组织现在缺乏监管，财务上存在不规范的地方，组织内工作人员不具备相关的专业素质，财务信息缺乏公示，这些也影响了人民群众对于社会体育服务组织的信任，公信力降低成为影响其发展的重要因素。

　　(4）社会体育服务组织的服务质量不高。社会组织的出现在我国起步较晚，其发展规模小、发展不成熟、服务能力差是普遍存在的问题。笔者通过调查我国社会体育组织数量发现，国内平均每6万人才拥有一个体育类组织，尽管近年互联网社群的兴起让人们越来越关注到体育活动，类似于夜跑团、微马队、公益彩跑组织的兴起让我国社会体育组织不断壮大，但立足于社会服务的体育组织依然与发达国家有着较大的差距。这对于我国一个人口基数庞大，且建设需求旺盛的国家来说难以适应需求，再加上国内已有的社会服务组织自治能力不强、专业化水平不高也降低了社会体育组织的服务质量。

　　2 社会体育服务组织发展的策略

　　(1）扩大社会体育组织规模。针对当前我国社会体育组织发展不规范、质量和数量跟不上时代要求的现状，急需从组织的数量和规模上增强体育服务组织的质量。具体可以从两方面扩大组织规模：一方面采用定向培养的方式，也就是根据社会体育管理的基本方案组建起专门的社会体育组织承担体育教学、体育活动组织的职能，根据广大人民群众的需求来制定体育活动方案；另一方面将现有的社会体育服务组织进行制度化改造，通过投入政策和资金支持，采用合并、扩建、改组的方式来赢得社会的信任，让其能够承担政府提供社会公共服务的智能，成为人民服务的优质社会组织。

　　(2）提高社会体育服务组织的能力建设。社会体育服务组织作为一个公益性组织应当充当政府的好帮手，重点要求明确自己组织内部的职责、目标以及作用。针对当前社会公益服务组织普遍存在的能力差、活动组织不力等问题，组织内部领导要充分发挥主观能动性来实现其服务社会与管理的职能。此外，加强社会服务组织管理能力的建设，要从得到社区和政府支持、把握社会政策风向、为会员提供优质服务的、持续谋求创新发展能力等方面入手，可以采用开展员工培训、组织绩效评价、积极接受社会监督等办法来实现能力的提升。

　　(3）建立社会体育服务组织规范制度。社会体育服务组织是联系群众与政府的桥梁，是政府实现体育管理的重要社会力量，组织内部工作人员要积极认识到其在社会的重要性，以高责任意识、高标准来引导自身的工作。此外，由于社会体育服务组织具有非营利性、灵活、独立等特点，所以决定了其必须要依托规范化的制度来引导，这是我国社会体育服务组织包括民间社会团体普遍存在的问题。因此，各组织内部要从组织结构、管理办法、决策流程、财务制度、监管体系等多方面来确认组织的运营规则，通过标准化的作业流程和工作规范来引导接下来的活动实践，充分发挥组织参与治理体育的核心作用。

　　(4）建立专业化的服务团队。要让组织能够发挥治理体育与带领人民群众发展体育运动的功能，就要加强与人才的管理。在组织建设运营的过程中，服务质量的高低取决的专业人才队伍的能力，因此建立起一支专业化的领导团队对体育社会服务组织来说尤为重要。体育社会服务组织可以向社会招贤纳士，吸纳一批行业精英和专业管理人才加入组织，通过发挥他们的长处，激发他们的潜能来树立起群众对组织的信任。专业化的人才队伍招募可以从沟通能力、领导能力、协调发展能力、创新意识、策划组织能力等多方面入手进行甄选，保证团队具有多方面的人才，同时建立起奖惩机制来激发人才之间的竞争，让他们能够参与到社会服务当中。

　　结束语

　　综上所述，要实现中国社会体育服务组织的良性发展，首先政府要发挥支持、监督和领导的作用，给予人、财、物的支持。其次，体育组织内部要形成统一目标和使命，从建立管理制度、培养专业人才队伍、提升社会公信力、加强能力建设等多方面入手实现自己服务于群众的功能。最后，社会各界要积极参与监督，建立起完善的社会化体育服务网络，增加反馈渠道，优化社会体育服务组织的社会环境。

　　参考文献
　　[1]杨文刚，薛林峰，杜熙茹.社会体育组织供给体育公共服务模式研究[J].广州体育学院学报，2019,39(2):25-29,34.
　　[2]胡云霞.创新社会治理视域下社会体育服务组织的培育与发展[J].体育成人教育学刊，2019,35(3):59-61.