【农业推广论文】基层农业推广体系发展存在的问题及改革方法

　摘要：我国市场经济不断发展， 使现有的基层农业推广暴露出一系列不适应当今时代发展的问题。因此， 若想改变这种局面， 就需要建立新的农业技术推广体系。围绕基层农业技术推广体系发展与改革方法进行了探讨。
　　
　　关键词：基层； 农业技术推广； 体系发展； 改革方法；

　　
　　1、基层农业推广的有关概念
　　
　　根据我国宪法规定， 从行政区角度划分来说， 基层是指农村、乡、镇、城市街道。这个表述是狭义的基层观。基层农业推广体系的主体是农民， 而它也是为农民提供技术服务的一个机构。基层农业推广， 就是向村、镇、城市街道推广林业、农业等经营管理技术[1].
　　
　　2、基层农业技术推广体系现状
　　
　　新中国成立后， 国家开始对基层农业技术推广高度重视。1958年以后， 受自然灾害和政治运动的影响， 基层农业推广体系起伏波动， 农业技术人员大幅减少， 基层农业技术推广受到了冲击。1961年， 农业部门开始整顿， 经过恢复整改， 回归原始的规模。1978年， 国家实行家庭联产承包责任制， 基层农业技术推广体系得到了快速发展， 并且在少数地区取得了较好的成果。到20世纪80年代中后期， 我国种植业范围逐步扩大从而形成了一定的规模。1999年起， 国家进行了一次地方政府机构改革， 农业推广进入新的发展阶段， 产业结构调整变快。2002年， 我国加入WTO, 农产品开始面向国际市场。农业技术推广体系既要稳定， 又要发展， 同时要适应市场经济的不断改变。此刻， 创新就显得十分重要了。
　　
　　3、基层农业推广体系发展存在的问题
　　
　　3.1 基层农业推广体系体制不合理
　　
　　目前， 我国基层农业建设逐步发展， 但隐藏的问题也很多。在我国， 基层农业推广主体是事业单位， 理顺管理体制十分困难， 政治性较强， 缺乏市场导向性， 服务对象被轻视。农技人员身兼数职， 无法专一从事技术推广。另外， 机构不规范， 专业办站和综合办站并存， 名称不一， 对规范和稳定的管理体制的建立产生了一定难度[2].
　　
　　3.2 基层农业推广体系经费不足
　　
　　农业技术推广是一项公益性事业， 应由政府拨款， 但是很多地方的基层农业技术推广都处于经费紧张的状态， 大部分地区还不拥有全面推广农业技术所需要的专门推广经费， 因此农业技术相关人员工资待遇不理想， 致使其积极性不高， 新技术推广困难。
　　
　　3.3 基层农业推广体系设备落后
　　
　　20世纪60年代， 我国开始进行基层农业技术推广， 而到了今天， 大部分设备过时和老化。全国大部分地区缺少农业技术推广工作必需的设备仪器， 甚至有些偏远地区办公场所都是不固定的。很多地区开展农业推广依然采用传统方式， 手段落后， 难以满足新形势下农村经济发展的需要。
　　
　　4、集成农业技术推广体系的改革方法
　　
　　4.1 明确基层农业推广技术人员职能
　　
　　为了更好地进行基层农业技术推广， 应正视政府与推广人员的关系， 不能局限于现有的技术人才， 应在扩大编制的同时， 用合理的待遇为农村吸引优秀的农业推广技术人员。
　　
　　4.2 保障基层农业技术推广经费投入
　　
　　作为一项公益事业， 各级政府必须要保障基层农业技术推广的经费， 让农业推广有条不紊地进行下去。另外， 要合理解决基层农业技术人员的编制以及工资待遇等问题。要为基层农业技术推广设立专项经费， 保证经费充足， 全面支持农业技术推广。
　　
　　4.3 优化基层农业推广技术人员队伍
　　
　　根据新时期基层农业技术推广的公益性及工作量， 人员编制要公平合理， 技术人员要持证上岗。另外， 对基层农业技术推广人员也要进行定期培训， 保证农技人员有足够的知识储备。用激励机制来调动基层农业技术推广人员的积极性， 以防人才外流[3].
　　
　　5、结束语
　　
　　我国基层农业技术推广经历了体系形成期、起伏波动期、快速发展期和改革创新期。我国政府和人民应该重视基层农业技术推广的重要性， 着手解决眼前基层农业技术推广存在的问题， 制订相应对策， 开启基层农业技术推广新篇章。
　　
　　参考文献
　　[1]时玉强。基层农业技术推广体系发展与改革探讨[J].中国农业信息， 2016 （08） :22.
　　[2]热娜阿依·阿布都热衣木， 阿米娜·依里亚孜。基层农业技术推广体系发展与改革发展分析[J].农家科技 （下旬刊） , 2017 （08） :42.
　　[3]高启杰， 谢建华， 申建为， 等。关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考[J].调研世界， 2005 （12） :10-13.