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行政管理论文：行政决策科学化问题

来源：985论文网添加时间：2021-01-07 16:24

摘要

行政决策是行政活动的中心环节和重要基础，一切行政活动都有赖于行政决策的正确指导。衡量行政决策是否符合公共利益的科学民主要求是关键。行政决策民主化是保证公民参与行政决策过程。科学的行政决策是指决策的正确性和决策是否符合当时的社会环境。促进科学和民主的行政决策不是一种监督，包括制度的制定，人员的参与和领导的意志。行政决策在现代行政管理中发挥着重要作用。科学的行政决策直接关系到各项工作的成功，关系到人们需求的满足和社会的发展。自20世纪40年代以来，行政专家从不同的角度对行政决策进行了界定。每一种解释都有其合理性，但也有其一面。无论如何，行政决策的定义为我们科学决策提供了理论前提，使决策更加科学，符合公共利益最大化的价值取向。本文主要概述了行政决策科学化的概述，分析了行政决策科学化面临的困境，提出了完善行政科学化的良性策略。

关键词：行政决策；科学化；公众参与

引言

决策是领导者的基本素质，在所有的错误中，决策错误是最大的错误。在新时代，决策遇到了许多新的情况和问题，其复杂性和难度远远超过以往任何时期。随着中国经济的空前发展，经济全球化和世界经济的发展，全球化新时代的建立和世界经济的开放，伴随着前所未有的全球化趋势和世界经济的开放。决策的相关因素，可变因素，风险和模糊性都大大增加，这个决定是历史性的。因此，决策的民主化和科学化是历史要求、时代特征，是进一步深化中国政治体制改革必须解决的重要问题。然而，在现实生活中，缺乏民主科学的观念和决策质量是许多干部面临的共同问题。在一些地方，领导者根据经验做出决定仍然很常见。鉴于这种情况，进一步加强对民主和科学决策的再教育和认可，树立对科学决策的新认识和新认识尤为重要。探索有效的科学民主决策方法，方法和手段，必将在决策指导下对我国政府实际决策活动和社会经济发展起到巨大的推动作用，具有重要的现实意义。

一、行政决策科学化的概述

（一）行政决策科学化的概念

决策包括决策者，决策对象，决策信息，决策理论与方法，决策结果五个基本要素。决策者可以是个人或团体决策机构。面对巨大而迅速变化的现代生产体系及其与社会的复杂联系，个体决策活动变得越来越无力。决策和管理模式必须适合生产模式的发展。在电子时代，自动生产模式必然会产生电子时代的群体决策模式和现代管理模式。这是一个不依赖人民意志的客观规律，在现代社会，千变万化的复杂宏大系统不仅需要高速，自动地收集，处理和处理决策信息，而且需要一个庞大，密切的合作和组织良好的专家团队来充分发挥其作用。总体功能是完成现代决策活动，做出科学正确的决策。个体决策倾向于群体决策，这反过来又决定了组织结构中职能的横向划分和权力的纵向层次。其组织体系包括决策体系，信息体系，咨询体系，执行体系和监督反馈体系。为了使这一庞大的组织体系适应集团决策的要求，不仅要独立完成任务，而且要协调有序地运作。没有科学的制度作为保障，决策组织体系难以运行。科学的行政决策是指行政决策的主体应坚持创新和适应性的思维方式，坚持实事求是的原则，运用现代决策程序进行决策，作出主观决定。活动符合客观事物的实际，最终解决行政管理的实际问题。行政决策的主体是作出决策的组织或个人，主要是具有管理国家公共事务职能的组织或个人。决策主要是在公共利益最大化原则下对国家事务的管理。结合当前社会发展的具体情况，运用科学的决策方法和理论，系统分析影响决策的各种因素，充分参考信息基础，提出行政事务的解决方案，做出最终决策，以实现公共利益的最大化。科学决策直接关系到行政效率，但也影响着行政工作的方向。与群众最根本的利益息息相关，对社会发展有着重要影响。

（二）行政决策科学化的基本规定性

所谓科学决策，是指科学的决策制度，决策程序和决策方法。建立由决策系统，执行系统，信息系统，咨询系统，监督系统组成的决策系统，形成科学决策的整体功能。根据决策的基本原则和决策活动的内在联系，逐步进行决策。要吸收现代社会科学，自然科学和科学技术的新成果作为科学的决策方法和手段，使决策工作像自然科学和工程技术一样有自己的基本理论和专业知识。它不仅可以定性，而且可以定量地分析和掌握行政对象领域的各种规律，从而全面、系统地研究和分析复杂现象，通过现象发现问题的本质，从而统筹兼顾、科学决策。因此，“科学决策”的明确科学内涵要求决策过程必须建立在制度的基础上。通过科学程序，广泛发扬民主，收集大量资料，进行充分的研究论证，采取集体决策和现代技术手段，将典型研究与系统分析，静态研究和动态研究相结合。才能最大程度地提高决策的准确性。

（三）行政决策科学化的现实意义

1.大数据时代背景要求行政决策科学化

随着经济全球化、世界一体化和社会网络化的趋势，在“善治、良政”的趋势下，数据透明已成为政府提高声誉、建设现代服务型政府的开端。中国的经济发展需要以生态的方式与世界接轨。同时，政府在作出行政决定方面的影响因素也在增加。大数据的出现要求更高的科学决策水平和决策准确性。一旦决定错误，将带来不可估量的严重损失。

2.信息化的发展要求行政决策科学化

切斯特巴纳德是现代管理理论之父，他认为，有效的信息交流对任何组织的生存都至关重要。政府是一个庞大的行政组织，往往受到信息不对称的制约，使行政决策充满漏洞。现在中国已经进入信息时代，新媒体的出现使信息的交流和传播迅速发展。中国要抓住机遇，准确及时地做出一系列科学的行政决策，抓住机遇，努力在信息时代取得丰硕的成果。

3.生态文明建设需要行政决策科学化

党的十八大首次提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体”战略布局。新中国成立以来，社会建设中的科学决策直接关系到社会建设的质量。目前，我国在科学决策方面做了大量的基础工作，但仍存在太多的主观和武断的决策现象。因此，只有规范决策机制，强化科学决策理念，才能避免决策过程中的错误。

二、行政决策科学化面临的困境

如今，中国的行政决策已经抛弃了传统的经验主义，开始转向科学的行政决策。然而，我国在科学行政决策方面仍存在许多缺陷。

（一）公众参与度偏低

公民能否充分参与决策，直接关系到决策结果是否民主。判断民主的关键因素是人们可以参与或影响公共利益的决策。虽然政府建立了体现民主思想的各种民主制度，如听证制度和协商制度，但只有一些代表参加了评价和讨论，没有反映全体人民的意愿。此外，我国信息披露水平较低，导致群众对信息不了解，只能发挥咨询作用，但不能影响决策结果。

（二）监管力度缺乏

虽然各级政府都有相应的监督机构来监督政府的工作。然而，由于这些机构的法律地位相对较低，它们没有法律权力和相应的权力。同时，监督离不开政府部门的控制，导致监督存在明显的不足和许多无法及时解决的问题。此外，监管部门不行使职权，许多权利不受法律保护，许多监督人员不能充分行使职权。许多监督机构只接受群众的建议和投诉，但对政府部门的违法行为和一些疏漏没有发挥真正的监督作用。一些非法官员没有受到惩罚，不能发挥惩罚作用。这也导致许多官员的非法行为一再被禁止，监管部门只能切断其弱点。为了使决策更加科学，提高行政效率，中国政府部门需要解决这些问题，在促进中国政府部门决策方面发挥积极作用。

（三）决策者能力低下

在行政决策中，决策者的能力与决策的科学性有关。目前，决策者的能力严重不足。主要表现为决策者缺乏专业知识和技术水平，不能根据当前经济社会发展制定相应的策略。领导在决策时要充分考虑群众的需要和当前社会发展面临的实际问题。然而，在实践中，许多决策者不能从整体的角度思考问题，缺乏对问题的系统和全面的理解。在决策过程中，他们追求过快的速度和政治成就，在更换领导人后，一些政策将被“抛弃”。决策缺乏连续性，成果项目过多，只能满足少数群体的短期利益，严重损害公共利益。近年来，由于质量问题，许多道路刚刚建成。过程中对砂，水泥等的需求。正在增加。这些高能耗产品在表面上带来了经济效益，反映了政府的成就，但在本质上却造成了不必要的资源浪费。

（四）决策的法制化缺失

遵守法律程序是确保科学决策的先决条件。各级政府领导在决策时，应遵守法律的范围。超过法律规定的，决定无效。目前，我国行政决策的法制化主要表现在以下几个方面：第一，目标不合法。许多决策者以个人需求为目标，他们的决定违反了相关的法律法规。二是方案不合法。为了保证决策目标的实现，领导者通常制定各种计划，但这些计划违反了法律规则，只能按照法律规定的程序履行职责。三，程序违法。我国建立了决策报告制度，但该制度在实践中没有得到有效实施，还存在一些有待解决的问题。例如，许多政府在作出决定后提出报告。除了这些问题，他们通常承担决策者的责任，这些问题不能事先得到有效的控制。报告内容以形式为主，主要报告决策进展情况。然而，如何控制这些风险很少涉及。

三、完善行政科学化的良性策略

当前，世界政治经济形势正在发生巨大的调整和变化。为了减少国家治理中的新风险和新问题，保证最终行政决策结果的科学性，必须建立科学的决策制度，采用科学的决策方法，并在此基础上作出相应的决策。

（一）信息公开，方便公众参与

在现实生活中，一些决策失误往往伴随着“黑箱操作”。许多干部为了追求自己的个人利益，进行“秘密行动”，决策缺乏科学性和民主性。公众参与是民主政治的基本要素。公共决策信息可以激发人们的参与热情，提高公众的参与程度。它可以使群众更好地监督决策者的行为，行使他们的权利，避免决策者的秘密行动。为了有效做好信息披露工作，需要不断完善和完善相关法律制度，主要从以下三个方面：一是制定法律时，确定信息披露的具体范围。除涉及国家秘密的信息外，还应披露其他信息，以方便公众查询。具体而言，它包括决策的具体过程、决策的周围环境、为决策提供建议的专家的姓名、他的专业背景、决策报告、决策结果和其他与其密切相关的信息。二是继续完善管理机制，推进科学决策。信息披露的地方主要是地方图书馆或政府机构的档案，方便公众随时查询，而不仅仅是图像项目。三是完善信息公开制度，我们将利用听证和信息发布系统完善信息披露机制，通过互联网和电视等数字媒体公开政府决策，使利益相关者及时了解相关政策，提出有效建议。

（二）明确决策者的责任

在赋予决策者权力的同时，还应赋予他们相应的责任，以便那些有权力的人必须承担责任。决策不科学，决策结果不能反映民意，尊重群众建议，不能反映群众的集体思想。如果决策盲目强调经验主义，决策结果必然缺乏科学性。每个决策者的明确职责，可以使他们在决策过程中遵守相关程序，谨慎地做出最终决策，使决策结果更加科学。在许多西方国家，实行了行政问责制。决策者需要接受公众、媒体、内部机构和其他部门的监督和问责。他们应该监督决策的每一步，一旦领导者在决策中犯了错误，就应该及时纠正，并追究他们的责任。因此，决策评价组织应独立于政府部门，确保评价结果的独立性，追究决策者的责任，确保每一项决策都是科学的。在此基础上，要建立行政决策项目终身责任制。如果我们让决策项目终身与决策者接触，那么决策项目的质量与其生命有关，而不仅仅是位置。这样，他们就可以做出更谨慎的决策，避免主观干预决策过程，并可以考虑社会和公共利益来做出更科学的决策。同时，为了完善终身责任制，行政领导的调查主体是政府及其常委会，同级人民代表大会，使立法权与行政权相匹配。同时，要明确人大代表兼职工作的范围和条件，使他们充分行使监督职能，促进问责机制的顺利发展。

（三）提升领导者决策能力

随着大数据时代的到来，大规模的创业和创新热潮正在蓬勃发展，这就要求决策领导在不断学习的基础上坚持创新精神，确保行动和技能与时俱进。竞争优势可以适应快速变化的社会。这就需要领导来做：群众把管理国家的权力委托给政府，同时，他们在管理上有最大的发言权。确保人人能发表意见，促进决策结果民主化；通过多种方式科学论证决策过程，深入基层，听取群众意见，及时处理群众的紧急问题。通过与相关业务部门沟通，准确掌握拟调查的实际情况；征求专家学者意见，充分利用外脑决策。领导者决定什么时候做决定是非常重要的。遵循以下原则：第一，对总体决策作出谨慎的决定；第二，对紧急问题及时作出决定；第三，需要逐步探索的问题。四，在强有力的指导下，采取周转措施。领导干部必须在听取各方意见的基础上，以最大的公共利益为导向，根据实际情况做出最终正确的决策，避免出错，造成不良后果。

（四）强化决策的法制化

为了加强决策的法制化，我们不仅要在形式上，而且要在本质上做到合法。首先，我们必须树立依法决策的观念。决策者只有掌握了基本的法律知识，才能依法管理，这就是决策者应该具备的素质。同时，要将法律知识渗透到决策过程中。在作出具体决策时，不仅要考虑经济效益和社会影响，还要考虑这些决策是否符合法律规定。其次，要规范决策过程，通过限制法律制定的各个方面，防止决策者滥用公共权力。科学决策包括以下几个环节：第一，确定决策目标应在法律规定的范围内；第二，可以调查设计方案，咨询专家，分析问题，然后制定符合法律法规的各种可行方案。三是通过听取和听取各方意见，对方案进行评价和分析，选择最终方案。

四、结论

科学的行政决策是现代科学技术发展的必然结果，科学决策成果直接关系到社会发展，关系到国家工作的稳定发展，关系到行政管理的成败。虽然我国科学行政决策还存在许多问题，但仍应提高决策者的个人能力，加强行政决策协商和民主参与过程中的信息交流和监督，通过社会各界的努力和支持，完善法律制度建设，这必将提高决策的科学性。针对如何适应进一步深化政治体制改革的问题，提出了科学的政府决策措施。这些思想和观点，必将为深化中国行政体制改革，加快行政决策的科学，民主，法制进程，促进中国政治，经济和社会事业持续健康发展提供有益参考。

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