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我国铁路危险货物运输存在的主要问题与保障建议

来源：985论文网添加时间：2020-05-21 14:03

摘要

随着国民经济和社会的发展，对危险品的需求逐年增加。目前，50%以上的危险货物通过铁路运输，铁路已经成为主要的运输手段。由于运输网络庞大，经营性质复杂，不确定因素多，危险品存在安全隐患。一旦事故发生，将会带来巨大的经济损失、严重的社会影响和环境污染。基于此，本文将从铁路危险品运输的实际出发，分析我国铁路危险品运输安全的现状和主要问题，通过铁路危险品运输各环节的安全管理要点，提出防控保障措施，以达到加强安全监管、提高铁路相关部门安全管理水平的目的。

关键词：铁路运输；危险货物；运输安全；保障建议

1绪论

随着我国化学工业、国防工业和现代科学技术的不断发展，危险品运输的种类和数量日益增加。这些商品已广泛应用于工业、农业、国防、交通、医药卫生、科学研究等领域。据统计，整条道路的危险化学品运输量每年接近1.8亿吨，每天装载的车辆数量高达8000辆，相当于平均每公里有3辆装载危险化学品的货运车辆。危险品具有多种不同性质的特点。因此，在运输过程中，与包装、储存、装卸相关的设备设施也有不同的技术要求，因此有必要建立一个统一的铁路危险品运输安全分析模型，而不是根据框架应用模板。

危险品运输是危险品流通的重要环节，但在运输过程中，由于设备设施不足、与周围建筑物的安全距离不够、人员操作失控、安全管理不当，可能导致火灾、爆炸、人员中毒等事故。一般来说，危险品具有一种以上危险特性，一旦发生事故，国家和人民的生命财产安全和生态环境会受到严重损失。多年来，由于各种原因，铁路危险品运输发生了一系列重大和特殊事故，造成铁路设施设备和货物的损坏，给国家造成了一些经济损失，一些事故也造成了不利的政治影响。因此，要科学掌握各类危险品的性质和变化规律，认真做好危险品的运输、包装、装卸、储存、配送和保护等安全工作，控制各种可能导致事故的外部条件，危险品的安全运输对工农业生产、科学研究的发展、国防建设的加强和人民需求的满足具有重要意义。

2铁路危险货物运输基本概况

2.1铁路危险货物定义

危险品的定义是权威的。由国家标准GB6994-2005决定。一种货物或物质是否属于危险货物，应根据其包装、特性、浓度、运输方式和各国海关来确定。国际上普遍认为，货物或物质的特性是决定它们是否属于危险货物的最重要因素。

危险品的性质和特点不同。它们的危害主要取决于它们的物理和化学特性。它们本身并不危险，但是随着周围环境的变化或冲击，例如冲击、振动、接触火源、长日照时间、潮湿和化学反应，它们将是危险的。其结果是，爆炸、火灾和腐烂的蜡烛将会发生，这最终将导致环境污染、人员伤亡和财产损失。

在充分考虑中国国情和经济发展的前提下，中国铁路危险货物运输坚持以6944《危险货物分类和名称编号》和12268《危险货物名称清单》为标准，在6944《危险货物分类和名称编号》中将危险货物定义为易燃、易爆和危险货物。在生产、运输、储存、操作、使用和处置过程中，感染、中毒、辐射和腐烂等危险特性容易造成环境污染、财产损失或人员伤亡，需要特殊保护。

2.2铁路危险货物类型及特点

铁路运输中，具有爆炸性、易燃性、毒性、辐射性、蜡烛腐烂性和放射性特征的货物称为危险品，在运输、装卸和储存过程中容易造成人身伤亡和财产损失，需要特殊保护。根据国家公布的《危险货物分类及名称编号》(GB6944)和《危险货物名称清单》(GB12268)，结合铁路运输的实际情况，铁路运输中的危险货物根据其主要危险性和运输要求分为以下几类：

表2.1铁路危险货物分类表

类别爆炸危险性特点

爆炸品 1、有整体爆炸危险的物质和物品；

2、有进射危险，但无整体爆炸危险的物质和物品；

3、有燃烧危险并有局部爆炸危险或局部迸射危险，或同时具有这两种危险，但无整体爆炸危险的物质和物品。

4、不呈现重大危险的物质和物品；

5、有整体爆炸危险的非常不敏感物质；

6、无整体爆炸危险的极端不敏感物品

爆炸性强，敏感度高，

毒害性，其他特性

气体易燃气体；非易燃、无毒气体；毒性气体易燃易爆性；可压缩性和膨胀性；腐蚀性、毒害性和窒息性；氧化性；可扩散性

易燃液体一级易燃液体，二级易燃液体或者低闪点液体，中闪点液体，高闪点液体高度易燃；蒸气易爆；受热膨胀；流动性；带电性；毒害性

易燃固体容易燃烧或摩擦可能引燃或助燃的固体；

可能发生强烈放热反应的自反应物质；

不充分稀释可能发生爆炸的固态退敏爆炸品燃点低，易点燃；遇酸、氧化剂易燃易爆；本身或燃烧产物有毒；遇湿易燃性；自燃危险性；阴燃性

毒性物质和感染性物质呼吸中毒、消化中毒和皮肤中毒

毒害性；火灾危险性

放射性物质易裂变物质、低弥散放射性物质、

低比活度放射性物质、表面污染体、

特殊形式放射性物质、其他形式放射性物质放射性；毒性；易燃易爆性

腐蚀性物质一级、二级酸性腐蚀性物质；一级、二级碱性

腐蚀性物质；一级、二级其他腐蚀性物质腐蚀性；毒性；火灾危害性

2.3铁路危险货物运输特性

（1）危险货物运输涉及范围广

危险品运输涉及石油化工、军事国防、航空航天、建材、医药、科研和教育等诸多领域，与国民经济的快速稳定发展密切相关。铁路具有体积大、成本低的优点。从成本的角度来看，它可以满足大规模危险品运输的需要。目前，依靠铁路运输的危险品主要包括大量原油、成品油、液化石油气、酸碱和苯等。

（2）铁路危险货物运输规定明确

目前，铁路危险货物运输管理的主要法规是《铁路危险货物运输管理规则》，其中详细阐述了目前我国危险货物管理的相关方法、程序和资格申报条件。在此基础上，铁路制定了《铁路危险货物运输规则》。名单是指多年铁路运输的实际经验，根据联合国的建议，包括国家标准，对名单稍作调整，以确定10000多个标题。

（3）铁路危险货物运输方式简单

目前铁路危险品运输主要有两种运输方式，一种是车辆运输，另一种是集装箱运输。原则上，铁路货车或油罐车用于整车运输，一名发货人和一名收货人。就集装箱而言，目前只运输10吨以上或以上的集装箱。目前，有四万多辆铁路油罐车、两万箱车和六万多辆企业拥有的油罐车在运输危险物品，禁止在中国境内运输危险货物，只有在进口或出口时才能充当代理人。

3我国铁路危险货物运输安全现状及存在的主要问题分析

3.1我国铁路危险货物运输安全现状

根据2016年数据，中国铁路危险品年运输量已达到3亿吨，每天装载约8000辆车辆，约占铁路货运总量的10%。在铁路危险品运输中，液体和气体占很大比例，接近总量的80%。它主要涉及石化原料、电能、医疗保健牛、教育等。预计到2020年，铁路危险货物总量将达到近6亿吨，每天装载的车辆将超过35000辆。根据统计数据.根据原铁道部官方网站2018年公布的车站货运业务办理统计，全路共有危险品办理站1716个，其中2532名托运人取得托运人资格，其中危险品运输专业办理站215个，同步办理站1313个，集装箱办理站56个，戏剧毒品站32个，企业专用线1617条，涉及专用线3152条，专用线5312条，企业5312家，企业2517家《铁路危险品运输管理规则》中2544种10086名称的危险品运输主要分布在哈尔滨局、沈阳局、成都局和乌鲁木齐局，其中危险品运输主要分布在哈尔滨局、沈阳局、成都局和乌鲁木齐局。图1显示了中国处理危险货物运输的火车站的分布:主要类别包括冶炼材料、煤、油、谷物、肥料和杀虫剂、集装箱等。

图3.1我国铁路危险货物运输物品比例图

3.1.1铁路危险货物运输事故类型分析

事故可以简单地解释为“意外的特别有害的事件”。铁路货运事故是一种无法预防或有效控制的事件，是由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者是由于认知的限制。事故的发生是一个非常复杂的过程，涉及人、机械、管理和环境之间的关系，可能迫使铁路暂时或长期暂停运营，或造成人员伤亡、财产损失或环境破坏。一般来讲，危险货物运输过程中发生的事故主要有泄漏、火灾、爆炸、中毒、灼伤等五大类。通过分析铁路1980年以来所发生的危险货物运输事故（如下表所示），可以看到泄漏事故有46件，占41.1%；火灾事故有31件，占27.7%；爆炸事故有14件，占12.5%；中毒、灼伤事故有21件，占18.8%。

表3.1铁路危险货物运输事故分析统计表

序号事

故

原

因

合计事故类型事故责任者运输方式

泄露火灾爆炸其他承运人托运人其他罐车棚车零担集装箱

1 设备不良 23 20 3 23 23

2 介质改变 3 3 3 3

3 匿包品名 16 4 5 4 3 16 1 6 2 7

4 超载偏载 13 11 1 1 13 13

5 包装不良 20 4 10 6 20 12 6 2

6 押运人失职 3 2 1 3 3

7 用车不当 3 1 2 1 2 3

8 货物残留 3 2 1 3 3

9 管理混乱 5 5 5 4

10 集装违运 1 1 1

11 装载不当 5 1 2 2 3 2 5

12 中毒 2 2 2 2

13 环境危害 13 13 13 3 6 4

14 强酸灼烧 2 2 2

15 合计 112 46 31 14 21 13 86 13 48 41 13 10

3.1.2引发铁路危险货物运输事故原因

引发铁路危险货物运输事故的因素种类繁多，而且非常复杂，存在主观和客观上的诸多因素。总的归纳为以下十个方面：

（1）超载、偏载；

（2）包装质量差；

（3）匿报、谎报品名；

（4）车辆技术状态不良；

（5）托运人、承运人资质条件不够；

（6）作业违章（职工业务素质低，责任心不强，规章不熟悉）

（7）管理未形成保障体系；

（8）被盗、丢失（路内外的盗窃和犯罪分子的破坏）；

（9）押运人失职；

（10）货物本身的性质所造成的(如货物自燃、挥发等)。

以上这些事故的成因，第1-5方面与托运人有必然的责任，第6-8方面与承运人有直接的联系。不同类型的事故有不同的表现形式，需要具体分析。但是总的来说，没有什么意外是不可避免的；事故的发生取决于无条件的条件，如技术设备异常、人员操作技能低下、不遵守规章制度等，这些都可能成为导致事故的不可避免的因素。

3.2我国铁路危险货物运输存在的主要问题

铁路危险品运输安全一直是铁路运输中一项非常重要的工作。虽然目前铁路危险品运输取得了一定的成绩，但仍存在一些问题需要面对和解决。

3.2.1运输能力问题

在危险品的整个流通过程中，运输是一个非常重要的环节。然而，由于铁路运输危险货物的程序复杂，环节多，整个运输过程耗时长，货物交付的时限慢，给货主带来不便和负担，使他们放弃铁路而寻求其他运输方式。此外，有限的危险品运输车辆不能满足企业的需求，运输能力有待进一步提高。

3.2.2经营机制问题

铁路长期受计划经济的制约，缺乏市场竞争的意识和手段。这是货运市场的一场危机，需要从管理机制上一步步认真解决。现代市场变化非常迅速。企业的经营决策在于提出应对市场变化的措施。因此，我们必须通过对大量信息的分析和处理，根据企业的具体情况做出正确的决策。目前，铁路缺乏有效的信息反馈机制来把握快速变化的市场信息，缺乏应有的实力。对真实市场信息了解不多，严重影响经营决策，不利于正常的市场竞争。

3.2.3资质人员问题

自2013年起，铁路结合国家推行的危险货物安全生产经营许可证，实施危险货物托运人资格管理。许多托运人失去了通过铁路运输危险货物的资格，从而在一定程度上减少了危险货物的数量。然而，铁路部门从事危险品作业的人员素质较低，学习和培训的机会较少。他们对危险品的性质没有透彻的了解，不精通危险品列车解体编组等相关业务，缺乏危险品包装知识，缺乏安全意识。

3.2.4管理体制问题

铁路部门有货运、运输、车辆、安全监管、自备车辆办公室、装卸站和直属站等。这条专线还涉及工程和电信部门。各部门各级都有规定，到处都有收费。企业通过铁路运输危险品确实不经济、不方便。各站场规章制度未及时修订，工作签名格式不符合规定的；验收和运输检查不严格，违反装卸限制，运单内容不完整、不规范；监督人员未认真传达安全注意事项，卸货前通风时间不足，消防设备未携带。调车和编组作业没有严格执行。有些专用线处理超出安全评价范围的危险货物运输，如擅自处理超出安全评价范围的货物，共用单位不进行货物运输安全评价；专线运输、安全和共同协议的内容简单而不具体；专线货运代理不足，装卸落实不到位，交接检查流程不到位。形式等。这些都给铁路危险品运输留下了难以消除的事故隐患。

3.2.5包装问题

危险货物的新包装提高了运输门槛。自2008年以来，危险品包装已完全停止再利用(特殊包装除外)，大大提高了运输安全性。新包装增加了运输成本，因此一些企业放弃铁路，转向公路和水路；一些企业隐瞒旧包装或检验包装的重复使用与实际包装不符，再加上对检验抽样和检验的检查不严，导致包装破损、渗漏和劣质，装载车辆运输。隐藏在安全中的隐患。

4铁路危险货物运输安全保障建议

随着铁路改革的深入，铁路危险品运输应抓住机遇，与时俱进，提高竞争力，迎接新的挑战。从人、设备、环境和管理等方面入手，纠正和改善铁路危险品运输中存在的问题，营造安全的运输氛围。

4.1深挖运输能力

一是建立和完善危险品运输渠道。由于铁路危险品装卸站站场条件不同，整个铁路危险品运输网络呈现区域性和不连续性的特点，极大地制约了铁路危险品运输的发展。因此，有必要进一步明确危险品的运输渠道。对于具备开通危险品运输条件的路段和专线(包括地方铁路)，应尽快开通该服务，然后尽可能形成并向最终用户延伸整个危险品运输网络。二是科学提高危险车辆的速度。提高车辆速度是降低运输成本、减少运输干扰和提高运输效率的有效手段。危险车辆的低行驶速度极大地干扰了客车和其他卡车的速度增加。因此，应加强危险车辆提速的科学研究，在充分试验和科学论证的基础上，全面提高危险车辆的行驶速度。

4.2转变经营机制

首先，要树立市场品牌意识，转变管理理念，大力发展运输服务，才能赢得更多更好的客户和市场。危险品运输应实行全程报价、一次性收费、一票到底的“全方位”服务；坚持把“货主利益”放在首位，提升企业在客户中的品牌形象，通过扩大市场份额来寻求利润空间。其次，采用现代管理手段，提高危险品运输管理水平。以互联网为信息平台，定期发布交通产品信息，加强营销宣传，拓展营销渠道。建立危险车辆运行维护计算机管理系统，实现企业与生产维修厂之间的计算机联网和资源共享，全面提高危险车辆制造、运行和维护的管理水平。第三，发展公共铁路多式联运，实现“门到门”运输。铁路应努力发展联运方式。在设计危险品专用线时，应考虑与公路运输的衔接。应采用改变运行部门等先进手段来解决铁路和公共交通的更换问题。与安全可靠性好的大型道路运输企业实现“强强联合”，成立合资企业，充分发挥各自优势，共同占领市场，实现危险品运输全过程无缝衔接，为用户提供全方位服务。

4.3提升人员资质

一是加强业务人员培训，培养危险品运输人才。安全管理的关键在于人才管理。只有提高人员素质，搞好危险品运输职工队伍建设，培养危险品运输人才，才能从根本上解决危险品管理问题。目前，铁路危险品运输人才短缺，从业人员中高学历人才比例小，整体素质低。因此，要加强高校与铁路专业学校的合作，培养专业人才，引进高学历人才，提升全体人员素质，从而保证危险品运输质量。第二，严格的资质认证。只有通过严格的资质认证，才能为铁路危险品运输的安全打下良好的基础。根据有关规定，铁路危险货物运输的托运人和承运人必须取得相应的运输资质；从事铁路危险货物运输工作的有关管理人员和工作人员必须经过有资质的培训部门的专业培训，取得培训资格证书。铁路运输管理部门应当制定完善的培训方案和考核办法，明确培训内容，规定培训时间，细化考核标准，促进培训工作的完成，保证培训质量，使从事铁路危险货物运输的每一位操作人员和管理人员具备良好的专业素质和应急处理能力。

4.4改革管理体制

一是实行市场化管理。按照现代企业制度的要求，我们应该继续进行规范的公司制度改革，积极引入竞争机制。目前，铁路危险品运输的首要任务是进一步实现专业化管理、集约化经营和市场化运作；内部进行市场化改革，提高每个工作环节和每个员工的市场竞争意识和紧迫感，提高服务质量，满足客户需求；加强和完善危险车辆管理推理系统，实现固定资产的维护和增值。同时，要避免公共交通和轨道交通企业之间的低成本无序竞争，实现利益共享、风险分担和共同发展。其次，要加强铁路危险货物托运人资质的验收和审查，认真执行铁道部颁布的《铁路危险货物运输站(专用线、专用铁路)管理条例》。不具备铁路危险货物托运人资格和非危险运输经营权的车站、专用线、专用铁路应当加强。严禁运输危险品。同时，必须严格审查危险品的特性、包装、运输车辆等相关安全技术条件，凡不符合规定要求的一律不予受理。三是实行危险品跟踪和签收制度。各危险货物装卸站应严格执行危险货物运输、装载、运输、押运、编组和隔离作业环节的跟踪和签名制度，认真落实重点危险货物托运环节责任制，真正落实作业过程签名的有效控制手段，杜绝替代、遗漏和集中。为了避免签名过程的形式化，应避免补充签名等不良现象。各装卸站应根据铁道部对危险品运输、途中作业和到货全过程跟踪和签名的要求，制定工作流程签名表，并认真组织实施。四是全面清理危险货物办理站和专用线潜在事故隐患，坚决杜绝专用线（专用铁路）超出安全评价范围办理危险货物运输的现象，对不符合安全要求的坚决予以“关、停、并、转”，完善专用线运输协议、安全协议及共用协议，对新建、扩建等铁路危险货物运输项目严格按新《铁路危险货物运输管理规则》要求进行安全技术论证，加强监装卸工作。五是完善应急预案，提高突发事件处理能力。建立相应的安全组织小组和危险品事故联系网络，完善危险品运输事故应急预案、处理方法和应急处理信息网络。加强危险货物列车通过的主要城市劳动、公安、卫生、化工、环保部门之间的联系，介绍运输货物的性质和各种事故处理措施，增加必要的设备，建立通信联系和事故应急措施，按预定类别制定有效的事故处理计划。救援措施定期实施。钻井过程中应及时更新和补充相关环节。通过各种演练，可以消除发现的潜在事故隐患，增强铁路危险品运输中有效应对突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失及其对社会的负面影响。

4.5加强运输包装

一是确保包装本身合格。包装必须符合国家法律法规和国家标准以及《铁路危险货物运输管理条例》的有关规定；单件好材料的质量(重量)、类型、规格和方法应与包装的危险化学品的性质和用途相适应，以便于装卸。运输和储存。二是严格检查包装检验和检测环节。包装在装货或交付运输前必须按规定通过跌落、渗透、液压和堆垛试验，以确保其能起到安全和保护作用。《铁路危险货物运输管理条例》规定并规范了运输包装、内外包装、包装检验机构和性能试验的种类。严格要求包装应由铁道部指定的包装检验机构进行检验。此外，应严格执行危险品堆放高度和装载方式、装卸作业标准和调车特殊防护措施的相关规定，提高装运前包装的检验内容，确保道路运输包装的安全。三是大力发展适合危险品集装箱运输的包装。当危险货物装入集装箱时，集装箱就变成了外包装。由于集装箱具有良好的结构强度，可以避免各种外力对集装箱内危险品包装的直接影响，起到保护作用。同样，液体危险品装入罐式集装箱时，其制造材料、结构强度、防漏等都比铁桶、塑料桶等普通液体危险品好得多，因此其安全性能更好。因此，通过集装箱运输的一些危险货物的运输和包装可以适当地降低一些要求，从而节省包装成本。如果原来的硬包装可以改成软包装。对于用罐式集装箱装运的液体危险品，运输和包装可以完全取消。

5结论

本文论述了铁路危险品运输的安全性。通过本文，我们可以理解，铁路危险品运输的安全应主要从人、设备、环境和管理四个方面来保证。

人员安全保障包括两部分:提高人员安全素质和加强人员安全管理。提高人员安全素质最有效的途径是岗位安全教育培训，包括对铁路危险品运输不同系统中不同专业岗位的员工进行不同内容和形式的安全教育培训。加强人员安全管理的目的是防止间接原因造成的人为失误，包括加强劳动安全管理和加强对员工生活行为的管理。同时，应开展宣传教育，防止越野人员侵犯铁路安全。

设备安全包括高性能和高质量设备的选择、设备的维护、保养和更换、设备状态和工作条件的检测、设备的监测和管理以及设备故障的应急处理。只有这样，设备才能一直运转良好。对于超过使用寿命的设备，必须及时更新和更换，有效获取各设备的实时动态信息，确保设备故障后的安全，避免连锁反应。

环境安全主要包括内部环境保护和外部环境保护。内部环境保护是指影响交通安全的内部环境的改善，包括运营环境的安全和内部社会环境的安全。外部环境安全包括自然环境安全和外部社会环境安全。

管理安全包括五个方面:安全组织管理、安全法制管理、安全信息技术管理、安全教育管理和安全资金管理。管理安全保证后，人-设备-环境系统的整体安全保证会更好，对整个铁路危险品运输的安全起到控制和监督的作用。

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