行政法论文：如何做好农行县(市)支行纪检监察工作

摘要：要做好农行县 (市) 支行纪检监察工作, 必须围绕党委中心工作和案件防控目标, 积极推进纪检监察工作“三转”, 坚持全面从严治党, 从严治行方针, 支行党委、纪委“两个责任”的履行进一步落实, 领导干部廉洁自律规定进一步执行以及各类案件防控能力进一步提升, 努力实现腐败案件和经济案件零发生。

　　关键词：纪检监察; 责任落实; 日常监督; 执纪问责; 队伍建议;

　　一、抓“细”责任落实

　　(一) 协助党委落实主体责任

　　明确党风廉政建设工作中党委班子负全责, 党委书记承担第一责任人的职责, 党委成员负分管责任, 形成层层抓落实的责任体系, 按季召开党风廉政建设通报会, 听取各纪检员 (运管员) 履职情况的汇报, 及时了解全行情况, 对下一步工作提出针对性改进措施。

　　(二) 履行监督责任

　　加强对领导干部的日常管理, 不仅管行为还要管思想, 不仅管“工作圈”还要管“生活圈”、“朋友圈”;坚持重大事项报告、廉洁自律报告、提拔干部任前廉政谈话和廉政提示函等制度;做好与中层干部、员工谈心谈话工作, 重点加强工作纪律、作风建设、中央八项规定、案件防控、员工行为管理等重点领域的管控。

　　(三) 严格责任考核, 建深惩防体系

　　在研究制定支行党委主要负责人和其他班子成员“个性清单”、纪委“监督清单”、网点 (部门) 班子及成员“基础清单”的基础上, 全面推行党风廉政建设责任制季度考核, 确保将“一岗双责”落到平时、贯穿于具体业务中, 让履职尽责有计划, 日常落实有痕迹、考核记录有支撑, 抓主体责任成为新常态。

　　二、抓“深”日常监督

　　(一) 熟悉政策业务, 做到有效监督

　　1. 加强学习, 强身固本。

　　组织全行干部、员工学习党的十九大报告和新党章及习近平总书记的系列讲话, 学习中纪委全会精神, 深刻领会中央八项规定的内涵, 运用好监督执纪“四种形态”, 坚定政治立场, 找准监督方向。

　　2. 融合业务, 有的放矢。

　　纪检监察监督对象是全行员工, 特别是掌握一定权力的领导干部, 监督的范围是银行的各条线业务领域。要参与到全行的业务经营之中, 了解业务发展的主基调, 掌握业务主攻方向, 善于在业务运行中发现问题, 揭示矛盾, 抓早抓小, 防微杜渐。

　　3. 落实责任, 一抓到底。

　　从严治党, 从严治行, 切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争, 切实纠正“四风”、做“早”廉政监督、做“实”巡察监督和做“细”线索渠道等工作。

　　(二) 加强合规教育, 做到超前监督

　　一是合规从高层引领。二是合规宣传多样化。三是警示教育常态化。

　　(三) 用好各种利器, 做到从严监督

　　一是利用“三线一网格”, 掌握员工新动态。二是利用“支行巡察法”, 了解基层新矛盾。三是利用“执纪与问责”, 保持高压态势。

　　三、抓“实”三线一网格

　　(一) 营业网点“三线一网格”落地生根

　　按照“清单制”的工作要求, 明确三条线的责任清单, 并逐条逐项落实工作措施。其中“党建线”要从工作部署、责任传导、工作推动、廉洁自律等4个方面予以细化落实。“纪检线”要从学习、监督、报告、教育等4个方面进行细化明确。“运营线”要明确每日、每周、每月、每季的工作职责, 优化营业网点柜员劳动组合, 促进柜面作业效率、服务质量和风险防控水平的有效提升。

　　(二) 推动在支行本部有效落实

　　一方面, “三条线”履职要具体化。“党建线”要着重强化支行本部党组织建设、党员素质建设和能力建设。“纪检线”要严格落实专职纪委书记和支部纪检委员的履职要求, 让纪委监督工作延伸至部室、落实到个人。“运营线”要着力完善“部门经理监督+条线自律”的工作机制, 提高合规管理能力。另一方面, “网格”管理要规范化。“网格”管理的基本单元是员工, 要处理好“网格”内领导与员工、员工与员工、部室与部室之间的关系。建立一级抓一级的责任管理制度和部室间的协同联动机制, 强化员工间的互相交流, 使“网格”连片成网, 形成“自律、他律、律他”的良性机制, 提升网格探雷排险的能力。

　　(三) 党建与业务经营管理的深度融合

　　通过“四个融合”实现“五个转化”的基本思路, 切实深化“三线一网格”工作。一是机构融合。核心是坚持完善行政管理人员的双向进入、交叉任职制度, 为融合提供组织保证。二是运营融合。基层党组织和领导班子要按照职责实行交叉管理, 围绕同一个目标开展工作, 达到相互补充、相互促进的效果。三是业务融合。重点是在业务经营管理中通过党内公开、党内研究后推动实施等方式, 把党建融合到业务经营管理的全过程、各方面, 形成全方位、多层次、多渠道的融合。四是监督融合。把党要管党、从严治党与商业银行合规经营理念融合起来。通过上述“四个融合”, 实现把党的理想信念转化为战略愿景;把党的组织优势转化为竞争优势;把党的作用发挥转化为执行力;把党风廉政建设优势转化为管控力;把党的群众工作优势转化为凝聚力这“五个转化”, 促进党建工作与业务经营工作的良性互动、深度融合。

　　四、抓“严”执纪问责

　　一是对违规违纪行为, 要始终保持严查重处的高压态势, 充分发挥纪律和制度的惩戒作用。严查违法乱纪和失职渎职行为, 重点惩治“不作为”和“乱作为”, 从严执纪问责。加强对员工不良行为的动态管理, 经常深入网点和员工谈心、沟通, 了解员工的思想动态, 抓早抓小, 发现苗头性和倾向性问题, 及时制定防范措施, 控制各种风险的发生。二是每季召开案防分析会、利用典型案例分析、金融系统案件通报来警示员工, 筑牢干部员工的思想基础和道德防线, 树立起员工正确的世界观、人生观和价值观。三是积极稳妥处置各类违纪违规事件和案件风险, 做好三个防止, 即防止资金损失、防止人员潜逃、防止恶意炒作, 为化解风险争取主动。要及时准确报送各类信息和报告, 杜绝瞒报、迟报、漏报问题。要严肃问责, 依法依规对相关责任人作出处理。四是做好各类问题的整改。结合案件风险综合治理发现的违规违纪线索和条线自查、各类检查中发现的问题, 从思想教育、制度流程、监督管理、队伍建设等方面分析问题产生原因, 查找在信贷管理、财务管理、不良资产处置和员工行为管理等管理中存在的问题, 落实针对性管控措施。五是建立整改台账, 明确整改责任, 限期整改落实, 确保问题纠正到位、风险化解到位。对于能够现场纠正的, 要立即纠正、督促整改;对需追究责任的, 按照有关规定进行移送处理, 对需上级行解决的制度、流程等方面问题, 专门报告上级行相关部门。

　　五、抓“强”效能监察

　　一是转变工作职能, 找准工作定位。要将纪委的主要职能转变到协助党委落实主体责任, 协助抓好党风廉政建设责任制的落实, 当好党委的参谋助手;转变到“监督执纪问责”的主要职能上, 抓好纪律建设、作风建设和查办案件等主业工作。二是建立联席会议制度, 定期组织人事、监察、内控、运营、个金、公司、安保、工会等职能部门, 召开本级行管理联席会议, 充分利用行内各种监控管理系统的综合分析结果, 整合信息资源, 查找存在问题, 研究解决方案。三是转变工作作风, 提高执行效力和工作效能, 实现全行安全经营和可持续发展。

　　六、抓“好”队伍建设

　　一是发挥好纪检监察干部作风建设的表率作用, 率先执行和落实好中央八项规定, 做到打铁还需自身硬;二是要加强对纪检监察干部的监督和问责, 体现纪律执行的刚性, 决不护短, 保持队伍的清正廉洁;三是提高纪检监察干部的自我学习能力、组织协调、沟通表达和查办案件等能力, 不断提高自身综合素质。